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乡镇无证幼儿园的调研报告1
为了全面了解我市民办幼儿园目前的办园状况,我们于20xx年组成专题调研组,分别对全市128所成型民办幼儿园进行了调查研究。调查研究采取听取介绍、实地察看、查看资料、检查账目、个别走访、问卷调查等方法,重点从依法办园、办园条件、园务管理、保教工作等四个方面加以调研,每所幼儿园调研结束时均把有关情况与被调研幼儿园的负责人作了交换,并对其中的19所办园较差的幼儿园提出了整改意见。
一、主要成绩
1、办园理念不断更新。农村幼儿园改制后,广大办园业主的办园理念在教育实践中逐步提升。他们不仅把办园作为一种家业,更作为一种事业。他们普遍认识到幼儿教育是基础教育的重要组成部分,因而把全面贯彻幼儿教育方针,全面提高保教质量作为办园的.指导思想,认真贯彻《民办教育促进法》、《幼儿园管理条件》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要(试行)》,自觉接受当地政府和教育行政部门的统筹规划和监督管理,接受教育主管部门的教育管理和业务指导。
2、办园条件不断改善。改制前我市幼儿园的办园条件普遍较差,改制后广大业主积极筹措资金建造园舍,添置教育现代化设施设备、购置大型玩具和图书资料(material)等,办园条件得到较快改善。目前各镇中心幼儿园的教学、生活用房及卫生、安全、消防、供水、排水、供电等设施设备基本配置到位。各幼儿园的厨房设施能严格按照市卫生监督所的要求改造、添置。与此同时,不少
幼儿园重视了幼儿园环境的净化、绿化、美化工作,努力使幼儿园的生均占地面积、生均建设面积、生均绿化面积逐步达标,园内环境逐步优化。
3、办园行为不断规范。总体上说,广大办园业主的法制意识逐步增强。一是依法保障教职工人员工资、社会保险和福利,按政策规定发放教职工的工资。二是制定了一系列规章制度,规范办园行为。三是按类别、按政策收费,财务、会计制度逐步建立,代办费和伙食费能按时结清并公示,办园所需经费和发展资金基本有保证。四是在多数幼儿园实际拟订了办园的目标和发展规划并组织实施。五是加强了幼儿园的安全管理、建立了安全长效机制,尤其是幼儿接送等制度,基本消除了“幼儿接送车”现象。六是大多数幼儿园能按年龄限班额编班。
4、办园质量不断提高。各幼儿园都把提高保教质量放在重要的位置。一是提高保教队伍的思想素质,主动派送教师和保育员外出学习培训交流。二是制订园务、教研、卫生保健与保育、一日活动安排等计划,并按计划实施、检查、总结,保证教学有序进行。三是加强了家园联系活动,重视幼儿个性发展和良好行为养成教育。四是科学安排一日活动,以游戏为幼儿的基本活动内容,激发兴趣,开发智力。五是重视健康教育,建立了幼儿健康检查制度和健康档案。
二、主要问题
1、法规意识比较淡薄。一些幼儿园没有办园许可证照样在办园;有个别幼儿园仍违规使用幼儿接送车;有个别幼儿园违规收费;一些规模小、设施差的村小幼儿园为抢生源恶性、压价收费竞争、缺乏规范管理等。
乡镇无证幼儿园的调研报告2
一、问题提出
幼儿园办学成本由国家、社会、家长三部分组成,由于政府对于学前教育的全部投入不足,许多幼儿园的并不能全部负担起幼儿园的办学经费支出,办学经费极为紧张,再加上社会要求合理回报,果然小学生把所有负担都转嫁到了家长身上,于是出现了民众所反映的“入园贵”[1]等问题。然而,从少年宫自身的角度来说,我们听到的
二、经费不同类型幼儿园预算收支现状
调查发现,无论是公办存在还是民办幼儿园都幼儿园不同程度上的经费紧张,出现了办园困难。
(一)公办幼儿园教育经费收支状况
教育部门对除教办园之外的公办园通常管理办法是承认其公办性质,但不给或不全给国办园待遇,公办幼儿园需自负盈亏。它们并不像是社会所想象社会变革的资金旺盛,陷入了自身的发展困境。
1.自收自支型幼儿园。
表一所示,该幼儿园是自治区级示范幼儿园,属于自收自支型,国家虽承认该园为学前教育园性质,但是并不给幼儿园进行学校拨款,幼儿园仅靠学费维持。该园在园教师约36名,在编教师工资约20xx年元,聘用辅导员月工资约900元。在园幼儿约300名,共有11个班。根据20xx年呼和浩特市颁布新的幼儿园收费标准,自治区级示范园保育教育费每人每月210—240元。如果幼儿园按照此类标准收费,年收入只有约76万元,和119万元支出相比,亏损达到了43万元之多。为了增加幼儿园的收入,开办了特色班,每年收入约为41万。然而,在管理者的辛苦经营下,20xx年幼儿园仍然严重亏损两万元。
表一:自收自支型幼儿园
2.差额拨款型幼儿园。
表二所示,差额拨款型幼儿园是甲级一类幼儿园。有在编教师46人,聘任教师15人,月人均工资为2438元,在园幼儿总共370名,保教费每月为210元,且由于是少数民族地区,专门针对少数民族幼儿的保育费是全免。幼儿园由于政府的财政投入解决了绝大部分幼儿园的经费开销,使得相比自收自支型公办幼儿园和民办幼儿园在经费上比较宽裕,但是从表中可以想见一年的辛苦经营之后,托儿所只是收支持平。在调查的过程当中,被访者告诉笔者,虽有政府机构对幼儿园的拨款,但实际上幼儿园也也常是入不敷出,常有亏损,可见在政府的支持下让,幼儿园自身发展仍陷入困境。
表二:差额拨款型
从以上两个表中可以看出,虽然是私立学校幼儿园,有中央政府的支持和补助,但因资金不足同样产生了一些问题。如出现同工不同酬现像,致使教职员工作热情不高,难吸引和留住优秀教师;在资金缺乏的情况下公办园也很难购置新的玩教具,改善幼儿园的环境等问题。
(二)民办幼儿园经费收支状况
自20世纪90年代以来,我国私立幼儿园得到迅猛发展蓬勃发展,不仅满足了社会对学前教育的.多元化需求,也减轻了政府的财政压力,且对数量少的公办园的入园紧张问题发挥了缓解作用。然而,在所涉及极少的民办幼儿园则境遇堪忧,经营困难。
表三:小区配套型民办幼儿园
三、思考与建议
从幼儿园的经费收支状况可以看出,不同类型私立学校之所以出现各种出现困境,归根结底是由于政府对我国幼儿教育的财政投入不足,为了有效促进幼儿园的良性发展,解决幼儿园的产业发展困境,只要落实政府责任,加大政府投入,情形同时幼儿园自身也应根据自身的情况积极应对结构性问题,以解决困难。专门针对办园性质的不同,提出如下建议:
(一)公办园的应对策略
政府可以通过增加幼儿教师编制,加大教师技术培训力度,加强对幼儿园的经费管理以及提高资源的有效利用等有效措施提高公办园的质量,解决经费紧张的亟需。 ;
1.加大政府的财政投入。
换言之巧妇难为无米之炊,幼儿园的发展缺乏了必要缺乏的财政支持和人力物力保障,其自身发展是举步维艰的。由于要保证公办园的普惠性,加大政府的投入不断改善办学条件,提高教学质量,改变幼儿园淡化教师的同工不同酬现象,使得幼儿园教师虽有无编制之别,但在工资待遇上却可保持同等水平,以稳定幼儿教师的队伍,提高幼儿园的保教质量。同时还可优化幼儿园环境,为幼儿身心和谐发展战略提供祥和良好的条件。
2.增加幼儿教师编制,加大教师培训力度。
若想吸引
3.政府加强对幼稚园的幼儿园经费管理。
我国长期以来,教育部门对家庭教育经费一直存在“重分配,轻管理”的现象,对直属幼儿园的审计和监督力度够,经费的浪费和不合理的开支的无用现象时有发生。我国对于幼儿教育的财政补贴本身涉及的范围就有限,就更避免资金浪费和人浮于事的现象的发生,因此政府应该对公办幼儿园的经费管理,以确保有限的资源发挥最大的抗氧化剂功效。
4.提高资源的有效率利用。
利用幼儿园自身也应考虑资源的有效利用,避免资源的浪费,使得网络资源发挥充分发挥其自身最大的使用价值,以减少不必要的经费开支。如为避免浪费,可在幼儿园建立教具室,某班教师制作的教具在课程结束之后可供其他班教师使用,使得资源循环利用,既环保又节约。
(二)私立苑的应对策略
政府可通过对幼儿园需要进行等级评定,加大公共财政的奖励扶持力度,根据家庭教育成本分担原则和能力市场导向支付原则,制定合理的幼儿教育收费标准,颁布相应政策降低幼儿园办园成本等公立学校措施解决私立幼儿园的经费紧张问题。
1.中央政府对幼儿园进行需要进行等级评定,加大进一步提高公共财政的奖励扶持力度。
2.根据幼儿教育成本分担原则和能力支付原则,制定合理的幼儿教育收费标准。
4.稳定教师队伍。
相比公办公立学校来说,整体而言民办幼儿园在教师的工资福利相对较低。因此,政府应颁布政策法规,职称评定民办学校幼儿园的教师明确规定享受与公办幼儿园教师同等的待遇和权力,扎实推进并十分积极推进社会力量办园的教职工医疗保险、养老保险等社会保障政策,保障教师的合法权益。鼓励幼儿教师积极参加进修引导和培训,不断提高幼儿教师业务水平和不断提高英语专业层次,以促进幼儿园的发展。
5.多渠道筹集教育经费。
根据成本分担机制,基础教育成本由国家,社会,受教育者各自承担起一部分,共同对教育成本进行补偿。因此,幼儿园可以努力多方筹集教育经费,加大自身宣传力度,扩大教育影响,使得社会各界都意识到幼儿教育的重要性,意愿提高社会参与幼儿教育的积极性,使社会团体和个人愿意以各种方式支持幼儿园办园。如日常消费品商家以低于市场的价格提供给幼儿园,来降低幼儿园经费的开支等。
6.彰显特色,发挥自身优势。
虽然私立幼儿园与不相上下公立幼儿园相比处于一定的竞争弱势,但是如果办出品牌,办出特色,不断提高自身竞争实力,有望成为百姓信得过的品牌,得到伦理和家长的认可,同样可以赚足生源和优秀的教师加入其中,有生源,有好的保教质量便可促进幼儿园良性发展。[5]
总之,针对不同类型幼儿园经费收支状况的调查研究,可以看出在自由民主所反映的“入园贵”问题背后,幼儿园自身也有许多万般无奈和苦衷。究其原因是因为较少政府对幼儿教育的投入有限,同时社会要求合理稳定回报的情况下造成优质的严重不足资源学前教育。因此,为了保证幼儿教育的普惠性,必须不断完善政府职责,加强政府投入,同时不合理利用社会力量,家长合理分担办园成本的前提下,共同促进学前教育的转型。
参考文献
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乡镇无证幼儿园的调研报告3
为加强我市公办幼儿园人员编制管理,促进学前教育事业健康发展,市委编办联合市教育局对我市公办幼儿园人员编制有关情况进行了调研。具体如下:
一、基本情况
1.公办幼儿园基本情况。截止20xx年9月,我市分布在各主要城区的公办幼儿园共有11所,均由市教育局统一管理,经费形式为财政部分补助,承担着为学龄前儿童提供学前教育服务等职能,对我市的学前教育起到了引导和示范作用。
2.教职工编制及使用情况。全市11所公办幼儿园共核定教职工事业编制231名,平均每所幼儿园21名,实有在编人员共113人,平均每所幼儿园10人。
3.人员配备情况。全市11所公办幼儿园共有教职工448名,在编人员共113名,主要为管理人员和教师,其中,园长、副园长23人,财会、人事29人,教师、保育员、卫生保健员61人;聘用人员共335名,主要为教师和后勤人员,其中,教师、保育员、卫生保健员235人,后勤100人。
4.人员工资情况。在编教职工按照事业单位工资标准,由市财政统一拨付。聘用人员工资根据具体情况由双方协商确定,各幼儿园经费的主要来源为按照统一标准收取的托儿费,其中20%上交市财政统筹,其余部分用于聘用教师工资保险、幼儿饮食等费用,目前,各幼儿园聘用人员工资平均为每月2000元左右,不到在编教职工工资的一半。
5.适龄儿童情况。11所公办幼儿园辖区内适龄幼儿数约3817人,在园幼儿数2418人,其中,大、中、小、托分别为562、650、614、592人,入园率为63.3%。
二、存在的问题
一是在编教师比例偏低。我市11所公办幼儿园事业编制231名,在编制教职工113名,编制使用率为48.9%。11所公办幼儿园共有教职工448人,其中教师、保育员、卫生保健员为296人,在编教师、保育员、卫生保健员仅为61人,占20.6%;聘用教师、保育员、卫生保健员为235人,占79.4%,聘用教师流动性较大且水平参差不齐,学前教育教师缺口严重,严重影响了幼儿教育教学的接续性和办园水平。
二是聘用制教师待遇低队伍不稳定。聘用制幼儿教师工资福利待遇低,收入少,平均工资只有20xx多元,与幼儿园在编教师相比,工资待遇差距大。在相同单位和相当工作量的情况下不能做到同工同酬,造成聘用制幼儿教师特别是年轻教师思想不平衡、流动大,教师队伍不稳定。
三是幼儿教育投入不足。公办幼儿园主要通过收取保教费来解决幼儿园的正常运转,财政和教育行政部门对这类幼儿园投入有限。幼儿园除去教师工资福利支出和其他日常支出外,基本无额外经费对办学条件进行改善,因而教育质量和发展受到制约。由于财力及未纳入义务教育等因素的影响,长期以来公办幼儿园财政投入不足,影响了幼儿园的正常运行和发展。
四是公办幼儿园不能保证适龄儿童全部入园。我市现有的11所公办幼儿园,由于受财力等客观因素限制,主要对我市的幼儿教育起到引导和示范作用,目前,辖区内适龄儿童入园率仅为63.3%,还不能保证适龄儿童全部入园。
三、几点建议
一是合理规划补充教师,提高编制使用效率。目前公办幼儿园教职工编制使用率较低,建议教育部门要合理规划,切实做好幼儿教师公开招聘工作,每年充实一定数量的幼儿教师,做好教师的’梯队建设。在抓好优秀师范毕业生招录的同时,为稳定现有优秀骨干幼儿教师队伍,在使用编制上要有一定比例用于在岗非在编幼儿教师,同等条件下可优先聘用符合幼儿教师任职基本条件,有学前教育工作经验的在岗非在编教师。
二是提高教育系统教师流动性,充实幼儿教师队伍。针对目前中小学生源逐年下降、中小学富余的教师过多的实际,建议教育部门协调人社、财政等相关部门,在保持原有中小学教师身份不变的前提下,将部分富余的小学教师转岗到幼儿园任教,充实幼儿教师力量。
三是加大财政投入,吸引优秀人才加入幼儿教师队伍。建议财政部门积极创造条件,完善经费投入机制,将学前教育经费列入财政预算,同时将上收统筹的20%托儿费全部返还给幼儿园,补充各幼儿园经费不足,提高在岗非在编幼儿教师待遇,逐步缩小差距,使优秀在岗非在编教师在工资福利、社会保险、进修培训、专业技术资格评聘、表彰评比等方面,享有与在编教师同等权利,吸引优秀人才加入幼儿教师队伍。
四是鼓励非公办幼儿园发展,提高适龄儿童入园率。为保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育;建议教育部门牵头,相关部门共同配合,坚持政府主导,社会参与,多措并举,大力发展非公办幼儿园,补充公办幼儿园的不足,解决学前教育“入园难”和教育不均衡问题。
四、工作成效
为进一步加强公办幼儿园编制管理,促进我市学前教育事业的健康发展,市委编办结合我市11所公办幼儿园的实际,按照《黑龙江省幼儿园机构编制管理实施办法》关于“幼儿园事业编制按照教职工与幼儿1∶6的比例核定”的规定,重新核定了公办幼儿园教职工编制,11所公办幼儿园共核定事业编制231名,另核定227名编制作为控制数管理,用于政府购买服务使用,进一步推动了政府购买服务工作,实行在编管理与政府购买相结合的方式,实行同工同酬,进一步提高聘用教师待遇,稳定聘用教师队伍,优化教师年龄结构。
乡镇无证幼儿园的调研报告4
根据中华全国总工会“组织起来、切实维权”的工作要求,最大限度地把广大职工吸收到工会组织中来。xx县教育工会把发展自聘教师入会列入XX年组织建设的重点工作之一,县教育工会组织人员就全县自聘教师情况开展了专项调研,通过走访和座谈,确定了以“党建带工建”的形式做好农村中心幼儿园自聘教师入会工作,为维护农村中心幼儿园自聘教师的合法权益,促进学前教育的和谐健康发展发挥了工会应有的作用。
一、基本情况
1.xx县全县面积1886平方公里,总人口45万,辖10镇5乡。全县有公立幼儿园22所,其中农村中心幼儿园17所,下设96个村幼儿教学点。公办教师166人,自聘教师364人。我县学前教育儿童80%以上在农村幼儿园,42%以上在村幼儿教学点。
2.xx县在1999年就出台了《xx县幼儿教育管理办法》,明确了农村幼儿园100%公办。实施镇村一体化管理,一乡镇一个农村中心幼儿园,一个中心一个法人,辐射管理至行政村幼儿教学点的管理模式。
3.为保障农村中心幼儿园的健康发展,县政府为所有自聘幼儿教师办理了“五险”(养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险)。逐步改善幼儿教师工作环境(配置办公电脑、安装空调和多媒体教学设备),提高自聘教师福利待遇。并从XX年开始,每年为农村中心幼儿园配备一定比例的公办教师。提高保教质量。
4.从调研中了解到,目前我县农村中心幼儿园所有自聘教师大都没有入会,而在编幼儿公办教师作为会员只是参加所在乡镇中心小学的工会活动。农村中心幼儿园尚未建立教职工(代表)大会制度,究其原因主要是在认识上的不统一、对自聘教师群体的关注度不够所致。
二、吸收自聘教师入会的几点思考
1.根据《中华人民共和国工会法》第三条规定“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者,不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度,都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制”。县教育工会常委会在调研的基础上,就做好农村中心幼儿园的工会工作展开了认真的学习和讨论,大家在统一认识后,将发展自聘教师入会列入了XX年工会组织建设的重点工作之一,到5月底,在个人自愿申请的基础上,364位自聘教师都愉快地加入了工会组织,并领到了会员证。
2.中央组织部和全国总工会联合开展了以“党建带工建”活动。要求通过加强党建带工建工作,进一步完善基层工会组织设置,扩大组织覆盖,坚持在组织建设上带,扩大基层工会组织的覆盖面和影响力。由于我县农村中心幼儿园的教职工人数大多不足25人,建立独立的基层工会条件还不成熟,幼儿园党员很少,且党组织关系在所在乡镇小学支部,参加小学党支部活动。因此,我们确定了以“党建带工建”的形式组建幼儿园工会小组,在17所农村中心幼儿园组建作为所在乡镇小学工会的一个相对独立的工会小组,纳入到小学工会工作管理中,新会员按规定交纳会费,幼儿园工会小组长列席小学工会委员会每月例会,小学工会主席每月要到幼儿园走访一次以上,了解自聘教职工的工作情况,听取意见和建议,做好与园长的沟通交流。各学区工会工作委员会在对本区的自聘教职工情况摸底之后,及时召开本区小学工会主席和幼儿园园长联席会议,布置发展自聘教师入会有关事项,要求维护好幼儿教师的合法权益。
3.我县XX年被教育部授予“全国学前教育工作先进县”称号,目前,农村中心幼儿园和村教学点正成为“中国美丽乡村建设”的一道亮丽风景线,村幼儿园的布点更趋合理,办园条件不断优化。由于政府保障水平逐年提高,学前教育教师队伍相对稳定,更多的精力投向提高办园水平、提升办园内涵上来,有效促进我县学前教育特色化发展。农村中心幼儿园工会小组的组建,极大地调动了自聘教师参与各项活动的`积极性,教师们都说早该入会了,虽然幼儿园的教研活动、文体活动早已一视同仁,而入会后的感觉就是不一样,这为今后进一步参与民主管理奠定了基础
4.根据《国家中长期教育改革和发展纲要(XX—20xx)》就学校的民主管理提出了建立健全教职工(代表)大会制度,落实包括民办学校在内的教职工参与民主管理、民主监督的权利,不断完善科学民主决策机制的总体要求,农村中心幼儿园要逐步建立教职工(代表)大会制度,每年至少召开一次教职工大会,讨论通过本园各项规章制度和奖励办法,小学工会主席要到园指导并参加会议,力求相关制度科学、民主和公正。切实保障自聘教师的合法权益。
总之,依法维护自聘教师的合法权益是一项需要不断探索和实践的过程,农村中心幼儿园工会小组组建之后,工会的活动经费如何筹集?如何尽快建立教职工大会制度?如何在创建和谐校园的过程中发挥工会的作用?让我们围绕学前教育的中心工作积极开展工会工作,为推动学前教育事业和谐健康发展作出努力。
乡镇无证幼儿园的调研报告5
本学期,为了更好地提高我园保教服务质量,了解家长对我园工作的需求和建议,使我们的家园合作有效地开展,我园向家长发放了问卷调查表。通过家长反馈的信息,我们进行了分析和调整,现将活动进行总结。
1.发放问卷表。
2.形式:
由办公室统一发放家长问卷调查表,并请家长周未回家认真填写。填写后家长把问卷调查表放到回收箱中。
3.数据整理与统计
(1)通过此次家长问卷调查,家长对幼儿园工作整体印象 满意率达到96%,4%认为一般。
(2)认为孩子发展的很好的占82%,好的占16%,一般的占2%。
(3)教师是否具有亲和力对孩子是否热情、有礼貌:93%家长老师做的很好,7%的家长看法是一般。
(4)老师和孩子的情感融洽,孩子是否喜欢上幼儿园:76%的幼儿喜欢上幼儿园,30%幼儿一般,仅有两名幼儿是不喜欢上幼儿园。
(5)对幼儿园膳食结构、营养花样上由于家长对伙食的标准不一 满意率为21%,比较满意为64%,一般为15%,不满意0%。A.家长是否愿意参加幼儿园组织的各项活动79%的家长很愿意参加,20%的家长式偶尔参加。
(6) 幼儿不爱上幼儿园的原因
身体原因:68%,家长愿意:9%,老师原因:16%,害怕同伴:7%。还有 两名属于心情不好的。
4、分析:
通过座谈,家长们非常希望通过家长会形式,了解自己孩子在园各方面的表现,孩子的’学习、生活习惯、身体状况、性格发展、与人相处、情绪变化等方面的情况,孩子在哪方面存在不足?幼儿园日活动安排,以及顾虑孩子在家能认真洗手,在幼儿园这么多孩子他们能洗的干净吗?还有老师如何解决幼儿的学习问题,了解如何促进开发孩子思维空间和想象力等方面的游戏和活动;如何进行幼小衔接工作等等。
最后,我们感谢家长对幼儿园工作的大力支持,同时我们将把家长提出的问题与意见有计划、有目的给与解决,达到问卷调查的时效性和有效性,使幼儿园工作做得更彻底,更完善。
乡镇无证幼儿园的调研报告6
随着城镇化的快速发展,我市学前教育幼教需求旺盛,近几年无论是城区还是农村,民办幼儿园蓬勃发展,弥补了公办幼儿园的不足,极大满足城乡不同层级幼儿入学需求。我结合近期检查工作,对民办幼儿园审批工作进行了调研督导,尤其对帮助无证幼儿园完善手续,向国土、教育、住建、审批等部门详细咨询政策,并提出初步对策。现将调研情况报告如下:
一、上级文件精神及我市民办幼儿园开办情况
20xx年,XX省教育厅等七部门下发了《关于进一步规范民办幼儿园XXXX通知》(X教【20xx】X号),提出要清理整顿无证民办幼儿园,落实各相关部门监管职责,按照“属地管理、分类整治、堵疏结合、安全有序”的原则,“规范许可一批、整改过渡一批、关停取缔一批”的思路进行分类治理。
20xx年,我市教育局等七部门《关于解决无证幼儿园历史遗留问题的意见》规定:“土地、房屋如果没有问题,可向xxx申请联合鉴定验收,
1、周边治理环境;
2、饮用水卫生;
3、食堂建设及食品安全管理。
办园条件、教师聘用、保教管理。经验收,以上内容全部达标,且无安全隐患,可向行政审批部门申请办理办园许可证(如果使用校车,还需要提供公安交警部门确认达标的园车手续)。”目前,我市有民办幼儿园xx所,其中有办园许可证的xx所,无证幼儿园xx所,201 x年以来,到行政审批局咨询的无证幼儿园共x家,其中已办理1家,提交申请资料正在整改的xx家。
二、我市无证幼儿园整顿情况
结合《XX省民办幼儿园设置基本标准》(X教【20xx】XX号)文件精神,我市印发了《XX市清理整顿无证民办幼儿园实施方案》(XX发【20xx】55号),出台了XX市教育局等7部门《关于规范校外培训机构及整治无证办学行为的通知》及《关于解决无证幼儿园历史遗留问题的意见》等文件。经过各单位深入摸底,共排查出无证幼儿园XX所(附表),8月下旬,在各辖区张贴了XX部门《关于无证幼儿园临时停业整顿的公告》XX份。
目前,XX所无证幼儿园中XX所幼儿园已停业,XX幼儿园北园已办证,XX幼儿园未落实停业,公安机关联合相关部门立即依法进行了关停,XX局已组织该园XX多名幼儿分流到周边公办园。
三、存在问题及建议
(一)抗震设防标准问题
按照国标《建筑工程抗震设防分类标准》规定,幼儿园抗震设防标准为八度。目前我市涉及的无证民办幼儿园(也包含部分已办证民办幼儿园及公办幼儿园)校舍建筑,抗震设防烈度大部分在八度以下,XX局建议由幼儿园委托具有资质的设计单位出具加固方案并由其组织施工和验收,此种处理方式时间较长,程序较繁琐,不利于清理整顿工作的开展。
(二)校舍“两证”问题
按照《XX省民办幼儿园设置标准》,民办幼儿园应相对独立,利用平房举办的,应当有独立院落,提供房屋产权证明。城区部分配建幼儿园自身无两证(土地证和房产证),但因所在小区有不动产证,均可办理审批手续,而农村部分幼儿园现无土地房产手续但座落在村庄内部、合法的`农村集体建设用地,XX局建议城区配建幼儿园情况进行办理。
(三)信访隐患问题
XX家无证幼儿园中有XX所规模较大的幼儿园,因投资均在百万左右,正待办理相关手续,且大多已招生收费,幼儿家长和幼儿园开办者存在一定信访隐患。建议XX局、属地(街道)继续关注无证幼儿园开办情况,认真做好幼儿分流工作,积极协助符合条件的幼儿园开办者办理相关手续。
本着解决“争议问题”原则,建议由市无证幼儿园清理整顿工作领导小组办公室牵头制定一项“切合实际、便于操作、共同承压”的总体标准,结合“双创双服”活动的开展,为多年未批的幼儿园提供一个清晰地解决方案,实现《XX市加强和规范民办幼儿园管理的实施意见》的文件要求,到20xx年年底我市无证幼儿园清零的目标。
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