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公文的作用

一、有上传下达、互通情报的作用。

二、有工作依据和凭证的作用。

三、有宣传教育的作用。

四、有规定人们行为的规范作用。

公文的格式

公文的格式一般包括：标题、主送机关、正文、附件、发文机关(或机关用章)、发文时间、抄送单位、文件版头、公文编号、机密等级、紧急程度、阅读范围等项。

一、标题。公文标题由发文机关、发文事由、公文种类三部分组成，称为公文标题“三要素”。如：《延华集团董事局关于表彰1997年度先进工作者的通知》这一文件标题中，“延华集团董事局”是发文机关，“关于表彰1997年度先进工作者”是发文事由，“通知”是公文种类。公文标题应当准确、简要地概括公文的主要内容。公文标题的位置在公文的开首，居于正文的上端中央。

二、主送机关。上级机关对下级机关发出的指示、通知、通报等公文，叫普发公文，凡下属机关都是受文机关，也就是发文的主送机关;下级机关向上级机关报告或请示的公文，一般只写一个主送机关，如需同时报送另一机关，可彩抄报形式。主送机关一般写在正文之前、标题之下、顶行写。

三、正文。这是公文的主体，是叙述公文具体内容的，为公文最重要的部分。正文内容要求准确地传达发文机关的有关方针、政策精神，写法力求简明扼要，条理清楚，实事求是，合乎文法，切忌冗长杂乱。请示问题应当一文一事，不要一文数事。

四、发文机关。写在正文的下面偏右处，又称落款。发文机关一般要写全称。也可盖印，不写发文机关。机关印章盖在公文末尾年月日的中间，作为发文机关对公文生效的凭证。

五、发文日期。公文必须注明发文日期，以表明公文从何时开始生效。发文日期位于公文的末尾、发文机关的下面并稍向右错开。发文日期必须写明发文日期的全称，以免日后考察时间发生困难。发文日期一般以领导人签发的日期为准。

六、主题词。一般是将文件的核心内容概括成几个词组列在文尾发文日期下方，如“人事任免通知”，“财务管理规定”等，词组之间不使用标点符号，用醒目的黑体字标出，以便分类归档。

七、抄报、抄送单位，是指需要了解此公文内容的有关单位。送往单位是上级机关列为抄报，是平级或下级机关列为抄送。抄报、抄送单位名称列于文尾，即公文末页下端。为了整齐美观，文尾处的抄报抄送单位、印刷机关和印发时间，一般均用上下两条线隔开，主题词印在第一条线上，文件份数印在第二条线下。

八、文件版头。正式公文一般都有版头，标明是哪个机关的公文。版头以大红套字印上“××××××(机关)文件”，下面加一条红线(党的机关在红线中加一五角星)衬托。

九、公文编号。一般包括机关代字、年号、顺序号。如：“国发[1997]5号”，代表的是国务院一九九七年第五号发文。“国发”是国务院的代字，“[1997]”是年号，(年号要使用方括号“[]”)，“5号”是发文顺序号。几个机关联合发文的，只注明主办机关的发文编号。编号的位置：凡有文件版头的，放在标题的上方红线与文头下面的正中位置;无文件版头的，放在标题下的右侧方。编号的作用：在于统计发文数量，便于公文的管理和查找;在引用公文时，可以作为公文的代号使用。

十、签发人。许多文件尤其是请示或报告，需要印有签发人名，以示对所发文件负责。签发人应排在文头部分，即在版头红线右上方，编号的右下方，字体较编号稍小。一般格式为“签发人：×××”。

十一、机密等级。机密公文应根据机密程度划分机密等级，分别注明“绝密”、“机密”、“秘密”等字样。机密等级由发文机关根据公文内容所涉及的机密程度来划定，并据此确定其送递方式，以保证机密的安全。密级的位置：通常放在公文标题的左上方醒目处。机密公文还要按份数编上号码，印在文件版头的左上方，以便查对、清退。

十二、紧急程度。这是对公文送达和输时限的要求，分为“急件”、“紧急”、“特急”几种。标明紧急程度是为了引起特别注意，以保证公文的时效，确保紧急工作问题的及时处理。紧急程度的标明，通常也是放在标题左上方的明显处。

十三、阅读范围，根据工作需要和机密程度，有些公文还要明确其发送和阅读范围，通常写在发文日期之下，抄报抄送单位之上偏左的地方，并加上括号。如：“(此件发至县团级)”。行政性、事务性的非机密性公文，下级机关对上级机关的行文，都不需特别规定阅读范围。

十四、附件。这是指附属于正文的文字材料，它也是某些公文的重要组成部分。附件不是每份公文都有，它是根据需要一般作为正文的补充说明或参考材料的。公文如有附件，应当在正文之后、发文机关之前，注明附件的名称和件数，不可只写“附件如文”或者只写“附件×件”。

十五、其他。公文文字一般从左至可横写、横排。拟写、誊写公文，一律用钢笔或毛笔，严禁使用圆珠笔和铅笔，也不要复写。公文纸一般用16开，在左侧装订。

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本标准依据《国家行政机关公文格式》确定，具体如下：

一、纸型、纸质

复印纸A4型(国际标准210mm_297mm)，厚度定量60—80g/m2.

二、封面

文件必须按《国家行政机关公文格式》执行。材料10页以内的一般不加封面，确需加封面的材料可以加上，如规划、纲领性文件、规章制度、材料汇编等。封面可使用必要的文字和徽标，但不宜用花边和图案。加封面的材料同时应加封底。

三、标题

标题使用2号小标宋体或宋体加黑，顶行。副标题居中排列，使用3号宋、仿宋或楷体，但不与正文字体重复，破折号占2格。

四、正文

1.正文文字字体、字号

正文使用3或4号仿宋、宋体。

2.正文内标题字体、字号

1级标题文字使用3或4号黑体，2级标题文字使用3或4号楷体，3级标题文字使用3或4号宋或仿宋体，4级标题文字使用3或4号宋或仿宋体。标题单独成行时，均无需标点。

不提倡正文内标题使用加粗或艺术字体，如行书、隶书、魏书、细圆体、综艺体、琥珀体、瘦金体等，以保持文面严肃、整洁。

3.结构层次序数、标点

第1层为“一、”，第2层为“(一)”，第3层为“1.”，第4层为“(1)”。不使用不规范的序号，如：1)、A、a等。

4.段落

每段文字前空两格，第2行起均顶格。

5.表格

正文中表格一般作附件，置后。小于文面半幅的，可随文就位，与正文同宽。表内字体同正文，字号可略小。

6.数字

数字除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

五、落款、盖印

在正文后空两行，单位名称按印章全称。盖印，可不写单位名称。成文日期中“○”用插入符号里的几何图形，或用区位码0180.不能用阿拉伯数“0”。最后一个字离右边沿四格。盖印跨年月日，上2/3.下1/3.左右居中，端正清晰。

六、页码

双面印刷页码居外侧，单面印刷页码居右侧，均以“-1-”的形式出现。

七、页面设置

上3.7cm，下3.5cm，左2.8cm，右2.6cm，页脚3.0cm，行距28磅，或每面排22行，每行排28个字。为避免最后一页只是几行占一页的现象，可适当收缩行距，使文件成为几张整页，但收缩行距不宜小于20磅。

八、印刷

上下左右居中对齐，无特殊需要，版面图文的颜色均为黑色，均匀清晰，双面印刷。

九、装订

一律左侧装订。钉离左侧边沿0.5cm，2个钉在上下各1/4处，钉垂直。

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各市农林(农业)局：

根据省政府推进依法行政工作的有关要求，为全面了解和准确评价各级农业部门的行政执法工作，进一步规范农业行政处罚行为，提高农业案件办理质量和执法文书制作水平，我厅连续四年在全省范围内开展了农业行政处罚案卷评查活动。目前，20xx年我省农业行政处罚案卷评查工作已经全面结束,现将有关情况通报如下。

一、基本情况

在吸取往年案卷评查工作经验的基础上，20xx年我省农业行政处罚案卷评查工作在方式方法上进行了完善与创新:……

从20xx年7月31日至20xx年8月1日期间，全省各级农业执法机构共办结一般程序案件达1891起，其中市级机构办结案件数251起，有16个县级执法机构年办案数在30起以上，其中……

二、存在不足

在对案卷自查、互查及评查过程中，也存在一些问题和不足。主要表现在：……

三、下一步工作要求

各地要通过案卷评查活动，认真总结，针对不足，进一步加强对执法人员的法律知识和业务知识培训，经常性地组织开展案例分析和研讨，增强执法人员的实际操作能力，提高执法人员办案水平和办案质量。要完善案卷评查制度，定期组织案卷自查、互查和抽查活动，

及时发现和纠正存在的问题，不断提高农业行政执法工作水平。附件：20xx年全省农业行政处罚优秀案卷名单

20xx年x月x日

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(其他公文格式)

中共××县委

常委会议纪要

(×)(期号位于发文机关标识下空1行，居中排印，

用3号仿宋体字，期号用中文，外加括号)

(期号下空1行，左空半个4号字，用4号仿宋体字)(右空半个4号字，用阿拉伯数字书写全称，用4号仿宋体字)

中共××县委办公室20××年×月×日

————————————————————————————————

×××年×月×日，中共××县委书记×××同志主持召开×届县委第×次常委会议。会议研究了以下议题：1、×××××;2、×××××;3、×××××;4、其他工作(正文在红色反线下空1行，用3号仿宋体字)。

一、×××××(第一级标题用3号黑体字)

(一)×××××××(第二级标题用3号楷体字)

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××(正文用3号仿宋体字)。

(二)×××××××

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

……

……

出席人员：×××××××××××××××

××××××

列席人员：××××××××××××

××××××

县直有关部门负责同志(出列席人员位于正文末行下空1行，左空

2字，用3号仿宋体字)

(此件发至××)(根据内容、密级和工作需要，印发传达范围加圆括号标注于出列席人员末行下空1行处，左空2字，用3号仿宋体字)

(词目用3号小标宋体字，词目之间空1字)

主题词(居左顶格，用3号黑体字)：×××××××××会议纪要

抄送(左空半个4号字，用4号仿宋体字)：××××，××××，××××，××

(发文机关署名在此页无正文下空2行，用3号仿宋体字)

×××××××××

20××年×月×日

(成文日期用阿拉伯数字书写全称，位于发文机关署名右下方低2个字，且“日”字右空2个字，用3号仿宋体字。凡标明主送机关的公文需加盖印章)

(词目用3号小标宋体字，词目之间空1字)

主题词(居左顶格，用3号黑体字)：×××××××××函

×××××办公室20××年×月×日印发

(共印××份)

(印制版记位于公文末页，印发机关名称和印发日期左右各空半个4号字，平行文印发日期后面标“印发”2字，印制份数在底线下右空两个4号字，印制份数位于末行，均使用4号仿宋体字)

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鉴定点：

1、发文机关标识(公文版头)

2、公文份数序号(印刷顺序号)

3、发文字号

4、签发(会签)人

5、秘密等级和保密期限

6、紧急程度

7、红色反线(间隔横线)

1、公文眉首由___________等组成。B、C、D

A、文头B、发文机关标识(公文版头)

C、发文字号D、红色反线

2、公文发文机关标识有___________二种构成方法。A、C

A、发文机关全称或规范化简称后加“文件”

B、发文机关全称或规范化简称、统称后加“文件”

C、发文机关名称(全称)

D、发文机关名称(简称)

3、公文份数序号的使用要注意___________。A、B、C

A、标识在版心左上角第一行B、至少用二位数

C、用阿拉伯数字D、用七位数表示

4、以下发文字号正确的标注是___________。D

A、粤教〔200X〕成字20号B、皖工商(200X)45号

C、京计生〔200X〕第5号D、川人培〔200X〕12号

5、公文发文字号的书写位置正确的___________。B、D

A、(下行文)在发文机关标识正下方

B、(平行文)在标题右上方、红色反线的右下方

C、(上行文)把发文字号放在右侧、签发人放在左侧

D、(上行文)把发文字号放在左侧、签发人放在右侧

6、___________应当注明签发人、会签人姓名。B、D

A、平行文B、上行文

C、下行文D、请示

7、公文注明签发人的作用是___________。A、B、C

A、对公文内容负责B、防止弄虚作假

C、便于查明责任D、便于作发文登记

8、公文标识秘密等级应注意___________。A、C

A、用黑体字B、字要相连

C、在版心右上角顶格标识C、在红色反线的右下角标识

9、公文如需标识紧急程度应注意___________。B、C

A、用加粗字B、两字之间空一字

C、标识在版心右上角第一行D、标识在版心右上角第二行

10、公文的密级分为___________。A、B、C

A、绝密B、机密

C、秘密D、特提

11、公文的紧急程度分为___________。A、B、C

A、特急B、急件

C、限时送达D、紧急

12、红色反线的作用在于把眉首与___________部分隔开。A

A、主体B、发文机关标识

C、发文字号D、版记

13、发文字号位于发文机关标识下___________。C

A、不空行B、空1行

C、空2行D、空3行

14、发文字号按顺序排列是___________。A

A、机关代字、年份、序号B、机关代字、序号、年份

C、发文机关标识、年份、序号D、发文机关标识、序号、年份

15、公文如需同时标识秘密等级和保密期限，秘密等级和保密期限之间_________隔开。B

A、不用B、用“★”

C、空1字D、用“☆”

16、公文如有多个签发人，则主办单位的签发人姓名位于第1行，其他签发人的姓名则___________。B、D

A、接着置于签发人姓名之后

B、第2行起在主办单位签发人之下按发文机关顺序依次顺排

C、可以省略

D、应使最后一个签发人姓名与发文字号处于同一行

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第一条公文一般由眉首，正文、文尾三部分组成。

第二条公文眉首包括发文机关、发文字号、签发人、紧急程度、机密等级等内容，一般用横线与正文部分隔开。

一、发文机关(公文版头)用醒目、整齐、庄重字体套红印刷，置于眉首上部，居中。

二、发文字号由发文机关代字、年份和顺序号组成，置于发文机关之下、横线之上，居中。

三、向上级报送的重要文件，要标注签发人，置于发文字号的同行右端。

四、紧急文件分“急件”、“特急件”两种，标于眉首右上角。

五、秘密文件应准确标明“绝密”、“机密”、“秘密”，标于眉首右上角。

第三条正文部分一般包括标题、主送机关、内容、附件、落款、附注等。

一、标题置于眉首之下，主送机关之上，居中。标题一般包括发文机关名称、事由和公文种类，要准确简要地概括公文的主要内容，除发布和批转上级规章性文件外，标题一般，不加书名号，也不用其它标点符号。

二、“公告”“通告”“条例”“规定”“决议”“决定”等公文可不标明主送机关，其它公文应标明主送机关。主送机关一般置于正文内容之上、左端顶格。“决议”“决定”若标明主送机关也可置于文稿尾抄送栏。

三、正文内容的结构层次序数依次为“一、”“(一)”“1.”“(1)”。规章和规范性文件，按有关规定，用章、节、条、款、项标明层次。

四、附件名称标于内容之后，成文日期之前。附件一般与主件合订发送，不能合订的应在附件首页左上角注明文件发文字号，与主件同时发送。

五、文件落款，指正文末尾的发文机关名称、印章和成文日期。成文日期以领导签发日期为准。

六、公文除会议纪要外，应当加盖公章。加盖印章的公文一般不再另署发文机关名称。文尾部分，包括主题词、抄送栏、印发机关栏、印发日期、份数等项。

第四条主题词。置于横线之上左端，按主题词表规定标引，词目间间隔一个汉字距离。

第五条抄送栏。在主题词横线之下。抄送单位可使用规范化的简称。

第六条印发机关及日期栏。在抄送栏下用横线与抄送栏隔开，左端署印发机关全称，右端署印发日期。

第七条文件份数。标于印发机关及日期栏横线之下，居右。

第八条公文文字从左至右横写，横排。公文用纸为A4型，并用统一印制的红头公文纸印刷，左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。

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(下行文格式之一)

编号000001(用6位阿拉伯数字顶格标注在左上角第1行，可用印号机手工加盖)

秘密(顶格标注在左上角份号下方，两字之间空1字，秘密公文应标明份号，用3号黑体字)

特急(顶格标注在左上角第1行，如有秘级，则在秘级下方，用3号黑体字)

中共×××委办公室文件

(发文机关标识下空2行，居中排印，用4号仿宋体字)

××发〔20××〕×号

————————————————★———————————————

中共×××委办公室

关于××××××的通知(红色反线下空2行，居中

排印，用2号小标宋体字)

××××(标题下空1行，左侧顶格标注，用3号仿宋体字)：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××……。

一、×××××××××××(第一级标题用3号黑体字)

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××……。(正文用3号仿宋体字)

(一)××××××××××(第二级标题用3号楷体字)

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××……。

附件：1、×××××××××××

2、×××××××××××

(附件在正文下不空行，左空2字标注，用3号仿宋体字，附件序号用阿拉伯数字，附件名称后不加标点称号)

(发文机关署名在正文末行下空2行，用3号仿宋体字)

×××××××××

20××年×月×日

(成文日期用阿拉伯数字书写全称，位于发文机关署名右

(此件发至××)下方低2个字，且“日”字右空2个字，用3号仿宋体

(对于标明主送机关的公文，根据内容、密级和工作字。凡标明主送机关的公文需加盖印章)

需要，印发传达范围加圆括号标注于正文末页成文

日期下空1行处，左空2字，用3号仿宋体字)

(词目用3号小标宋体字，词目之间空1字)

主题词(居左顶格，用3号黑体字)：×××××××××通知

××××××办公室20××年×月×日印发

(共印××份)

(印制版记位于公文末页，印发机关名称和印发日期左右各空半个4号字，下行文印发日期后面标“印发”2字，印制份数在底线下右空两个4号字，印制份数位于末行，均使用4号仿宋体字)

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格式

公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。

（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。

（七）标题。由发文机关名称、事由和文种组成。

（八）主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

（九）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。

（十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。

（十一）发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。

（十二）成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。

（十三）印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。

（十四）附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。

（十五）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。

（十六）抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

（十七）印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。

（十八）页码。公文页数顺序号。

写作原则

1、内容上“三查三改”

查立意：看是否明确、完整、突出，改观点错误、浮泛空洞、文不切题、含混冗杂、不合逻辑之处。

查措施政策：看措施、规定、办法、意见是否符合政策，切实可行；改矛盾抵触之处及不求实效的官话、套话、大话、空话和不力之处。

查材料：看是否具体、真实、典型，改一般化、概念化和不实之处。

2、文字上“三查三改”

查篇章：看是否明确、紧凑、合理，改杂乱无章、上下脱节、主次详略不当等。

查行文：看是否精炼、合乎语法和逻辑，改用词不当、啰嗦累赘、逻辑错误之处。

查文字：看是否规范，改错别字、生造词语、滥用简称、标点错误和文面款式毛病。

3、体式上“五查五改”

查文种、标题、主抄送单位、附件、附加标记有否问题，如有即行订正。

办文必须迅速及时，不失时效。公文一般有一定的时效，特别是有明显时间要求的公文，如果超过时限，就会耽误工作，造成损失。因此，为了做到公文处理及时、迅速，必须健全制度，简化手续，增强时间观念，以保证公文尽快处理。

公文的保密也要符合要求，必须严格地执行保密制度，严格控制拟稿过程、印刷过程、处理过程，不管是什么人泄密，都是失职渎职，都要受到法律制裁。

公文格式模板及范文图片9

?国务院关于发布〖国家行政机关公文处理办法〗的通知?(国发〔2000〕23号)

一、纸型、纸质

复印纸A4型(国际标准210mm_297mm)，厚度定量60—80g/m2.

二、封面

文件必须按《国家行政机关公文格式》执行。材料10页以内的一般不加封面，确需加封面的材料可以加上，如规划、纲领性文件、规章制度、材料汇编等。封面可使用必要的文字和徽标，但不使用花边和图案。加封面的材料同时应加封底。

三、标题

标题使用2号小标宋体或宋体加粗，顶行。副标题居中排列，使用3号宋、仿宋或楷体，但不与正文字体重复，破折号占2格。

四、正文

1.正文文字字体、字号

正文使用3或4号仿宋、宋体。

2.正文内标题字体、字号

1级标题文字使用3或4号黑体，2级标题文字使用3或4号楷体，3级标题文字使用3或4号宋或仿宋体，4级标题文字使用3或4号宋或仿宋体。标题单独成行时，均无需标点。不提倡正文内标题使用加粗或艺术字体，如行书、隶书、魏书、细圆体、综艺体、琥珀体、瘦金体等，以保持公文严肃、文面整洁。

3.结构层次序数、标点

第1层为“一、”，第2层为“(一)”，第3层为“1.”，第4层为“(1)”。不使用不规范的序号，如：1)、A、a等。

4.段落

每段文字前空2格，第2行起均顶格。

5.表格

正文中表格一般作附件，置后。小于文面半幅的，可随文就位，与正文同宽。表内字体同正文，字号可略小。

6.数字

数字除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

五、落款、盖印

在正文后空2行，单位名称按印章全称。盖印，可不写单位名称。成文日期中“○”用插入符号里的几何图形，或用区位码0180.不能用阿拉伯数“0”。最后一个字离右边沿4格。盖印跨年月日，上2/3.下1/3.左右居中，端正清晰。

六、页码

双面印刷页码居外侧，单面印刷页码居右侧，均以“-1-”的形式出现。

七、页面设置

上3.7cm，下3.5cm，左2.8cm，右2.6cm，页脚3.0cm，行距28磅，或每面排22行，每行排28个字。为避免最后一页只是几行占一页的现象，可适当收缩行距，使文件成为几张整页，但收缩行距不宜小于20磅。

八、印刷

上下左右居中对齐，无特殊需要，版面图文的颜色均为黑色，均匀清晰，双面印刷。

九、装订

一律左侧装订。钉离左侧边沿0.5cm，2个钉在上下各1/4处，钉垂直。

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我办收到**发电***文件后，根据文件精神要求对本单位中央、省委密级文件管理工作进行了自查，现报告如下：

一、在公文的处理上始终坚持实事求是、精简、高效的原则，努力做到及时、准确、安全、保密。在所收发的文件还有公文的处理、文书的起草上，坚持按原则办理、照章行事。对不符合要求和规定的文件、公文坚决予以驳回，对脱离事实、内容繁冗的文件或发文，在上报相关领导后，限令整改。及时的将收文进行归类，该传阅的传阅、该存档的存档、该上报的上报，同时，做好文件的收文登记，保证文件的及时性、准确性、安全和保密性。

二、对涉密公文的管理严密、规范。对上级下达的机密性文件和本院发出的具有相当性质的文件实行三级管理制度。即办领导、本科室分管领导、本科室一般干部三重负责的管理制度。对需要查阅文件的相关人员，在上报上级领导同意后，由本科室人员监督其查看，查阅完毕立即归档。努力做到机密文件管理的严密和规范。对**年度中央、省委密级文件按照要求进行了清退，无缺失。

三、在文件的收发、登记、传阅、保存、归档和过期文件的销毁等工作上，严格按照《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》等相关法律法规处理。及时对公文归档、立卷，根据其相互的联系、特征和保存价值分类整理，保证档案的齐全、完整。对超过保管期限的.案卷，按照有关规定定期向档案部门移交，没有归档和存查价值的公文，经过鉴别和主管领导人批准，定期销毁，对销毁的秘密公文，进行详细的登记，并保证二人监销，保证不丢失、不漏销。

四、文件制发按照国家统一规定的公文程式和行文规则起草发行。对所发文件的格式、体式、文种要求符合规定。注意公文的政治方向，实事求是；保证文件的观点明确、文字精炼、书写工整；保证文件涉及人、物、事件的准确性、真实性，规范用语。

五、在公文处理和相关文件的管理上，配备专人负责，要求该人员政治可靠、立场坚定、工作细心，具有一定的组织协调能力和相应的写作能力。尽最大可能的避免公文处理过程中可能出现的人为的纰漏。

六、对涉及文件管理的相关制度，在坚持《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》等法律法规的基础上，结合本办实际，制定了一系列行之有效的诸如《文书档案管理制度》、《文件处理办法》、《办公室人员行为准则》和《保密原则》等相关公文管理和保密工作的规章、制度，保证文件管理和公文处理的稳妥、规范。

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湖北省人民政府：

现沉于长江金口赤矾山江底的”中山舰”，是中国现代革命史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的共同心声。

“中山舰”是重要的革命历史文物。该舰192喀年参加”保卫大武汉会战”时被日军炸沉。尽快打捞”中山舰”，使其重展英姿，是一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举。这对于充实完善中国现代革命史文物，并重现其历史价值，加强爱国主义教育和革命传统教育，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，改善两岸关系，促进台湾回归祖国大业的早日实现，都具有重要的意义和作用。

由于”中山舰”在广州的时间长达21年，且围绕”中山舰”的几次主要历史事件都发生在广州。因此，”中山舰”是把广州建设成为中国现代革命史教育基地，向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和革命传统教育不可缺少的文物。近几年采，广东省、广州市人大、政协、民革，黄埔军校同学会中的不少代表、委员、成员，各界有关专家学者、人民群众，以及港澳台同胞、海外华侨、华人，纷纷向广州市政府采电来函。希望广州市政府主动与贵省联系章一起尽快组织打捞”中山舰”，并进行修复和陈列。为此，我们经过认真研究。提出由两地政府本着相互合作、相互支持的态度，协商联合打捞，修复。展出的办法和有关问题。

专此函达，请答复。

xxx

20xx年xx月xx日

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行政机关公文的种类、行文规则

一、公文种类

(一)命令(令)

适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。

(二)决定

适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

(三)公告

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

(四)通告

适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项。

(五)通知

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

(六)通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

(七)议案

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

(八)报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

(九)请示

适用于向上级机关请求指示、批准。

(十)批复

适用于答复下级机关请示事项。

(十一)意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

(十二)函

适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

(十三)会议纪要

适用于记载、传达会议情况和议定事项。

二、行文规则

(一)行文应当确有必要，注重效用。

(二)行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。

(三)政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文;除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。

(四)同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文;政府与同级党委和军队机关可以联合行文;政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文;政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。

(五)属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。

(六)属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。

(七)部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。

(八)向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。

(九)“请示”应当一文一事;一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。“报告”不得夹带请示事项。

(十)除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。

(十一)受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。

公文格式模板及范文图片13

(下行文格式之一)

编号000001(用6位阿拉伯数字顶格标注在左上角第1行，可用印号机手工加盖)

秘密(顶格标注在左上角份号下方，两字之间空1字，秘密公文应标明份号，用3号黑体字)

特急(顶格标注在左上角第1行，如有秘级，则在秘级下方，用3号黑体字)

中共×××委办公室文件

(发文机关标识下空2行，居中排印，用4号仿宋体字)

××发〔20××〕×号

————————————————★———————————————

中共×××委办公室

关于××××××的通知(红色反线下空2行，居中

排印，用2号小标宋体字)

××××(标题下空1行，左侧顶格标注，用3号仿宋体字)：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××……。

一、×××××××××××(第一级标题用3号黑体字)

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××……。(正文用3号仿宋体字)

(一)××××××××××(第二级标题用3号楷体字)

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××……。

附件：1、×××××××××××

2、×××××××××××

(附件在正文下不空行，左空2字标注，用3号仿宋体字，附件序号用阿拉伯数字，附件名称后不加标点称号)

(发文机关署名在正文末行下空2行，用3号仿宋体字)

×××××××××

20××年×月×日

(成文日期用阿拉伯数字书写全称，位于发文机关署名右

(此件发至××)下方低2个字，且“日”字右空2个字，用3号仿宋体

(对于标明主送机关的公文，根据内容、密级和工作字。凡标明主送机关的公文需加盖印章)

需要，印发传达范围加圆括号标注于正文末页成文

日期下空1行处，左空2字，用3号仿宋体字)

(词目用3号小标宋体字，词目之间空1字)

主题词(居左顶格，用3号黑体字)：×××××××××通知

××××××办公室20××年×月×日印发

(共印××份)

(印制版记位于公文末页，印发机关名称和印发日期左右各空半个4号字，下行文印发日期后面标“印发”2字，印制份数在底线下右空两个4号字，印制份数位于末行，均使用4号仿宋体字)

公文格式模板及范文图片14

报告是典型的上行文，目的是向上级机关汇报情况、提供咨询，对受文者没有约束力。报告的发文者多是中下级机关和企事业单位，受文者多是其上级主管单位。有的报告经上级机关批转后，成为上级机关批转文件的一部分，这时，就具备了相应的权威和约束力、强制性。

报告按内容可分为工作报告、情况报告、呈转报告和答复报告等。

报告的内容

报告主要由标题、主送机关、正文和落款四部分组成。递送报告还包括附件部分。

报告的标题通常是由发文机关、事由和文种构成，如“成都市国税局关于加强税收管理工作的报告”。

报告主送机关即报告上报的领导机关，要在标题下另起一行，顶格写清受文单位的全称。

正文是报告的主体，一般包含报告的缘由和内容两个部分。两部分之间常以“现将……报告如下”等文字过渡。报告的内容一般由情况、经验或教训、存在的问题、意见建议等四部分组成。其写法应根据报告的具体类别和内容确定。

工作报告具有总结性质，在写作中应以叙为主，叙议结合，侧重汇报工作情况和经验教训。同时，可以再提一些存在的问题及意见建议。写作应重点突出，叙述清晰，以便上级机关清楚地了解工作情况，作出决策。

情况报告主要报告本单位出现的重要情况或发生的重大问题。开头应写清楚发生事故或事件的时间、地点、单位和相关人员，接着应写明事故或事件的’详细经过、已造成的后果，最后再分析原因，写明处理情况和有关意见建议。

呈转报告是下级机关就某项工作中存在的问题向上级机关提出意见和建议，期望得到上级机关认可和采纳，并转有关单位或部门执行的报告。职能部门由于受到职权范围或隶属关系的限制，一般不能直接给有关单位或部门行文，因此提出建议，由上级机关转批有关部门执行。

呈转报告除反映情况外，其侧重点在今后工作的建议上，应写明对某一工作的具体意见、要求、实施方法以及需要采取的措施等。

答复报告主要是报告本单位贯彻执行政策、法令、指示的情况以及完成上级交办事项的情况，另外也用于根据法律程序和有关规定，向上级机关报送文件或材料。

一般应详细阐述何时何地用什么方式，在什么范围内对有关政策、法令进行了传达或办理，并写明办理执行的办法及措施、执行的效果、目前存在的问题等，同时应将报送的事项或材料、物品的依据、名称和数量等写清楚。

另外，在报告正文中，还要注意结尾语的不同。如工作报告和情况报告多用“特此报告”；呈转报告多用“以上意见如无不当，请批转各有关单位执行”；答复报告多用“现将有关材料呈上”等。

报告正文末尾右下方应签署发文机关名称和标注日期，同时加盖公章。

报告写作注意事项

1．真实

报告是让上级机关了解情况以便决策，因此必须真实可靠，用事实说话，不能凭空臆造、弄虚作假、借题发挥，更不能推卸责任、虚报瞒报。切忌使用“据说”、“可能”之类的模糊词语以免影响上级机关正确决策，给工作造成损失。

2．及时

将有关事项及时反馈给上级机关，有利于上级机关迅速掌握情况，及时指导工作和处理问题，提高工作效率。

3．突出重点

报告应抓住重点，突出中心，通过典型材料和恰当中肯的分析来说明问题，提出建议或要求。力戒长篇大论，虚华空洞。

4．语气要谦恭

报告是上行文，语气应谦恭，用语要得体，文字应简练、准确。

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遵循区人民县政府首要领导和分管领导的指示，区县政府办公室于年8月27日至9月17日，分5批对16个街镇场处、40个部分的公文处理工作进行了督导检查。状况综述如下：

一、近况

此次督导检查，我们共查阅公文档案112本，随机抽查公文370余份，听取56个单位办公室主任或办文人员的工作汇报，各单位之间进行了互动交流。总的来看，全区县政府系统公文运转效率有所提高，发文质量逐渐改良，领导指示件处理基本规范，印章治理和保护秘密工作不断增强。工作中涌现出不少亮点：

(一)领导注重水平进一步提高

绝大局部单位比较注重公文处理工作，将其作为保证政令疏通、提高本身形象的主要工作来抓，遍及坚持了首要负责人、分担负责人、办公室主任、办文人员的层级负责制，积极组织办文人员参与各级举行的公文处理常识培训，不断加大办公主动化设备的投入力度。区民政局确定1名副局长专管公文处理工作，抽出两名具有必然实践程度和文字功底、责任心强的同志专门负责办文工作。区城管法律局认真组织机关干部学习公文处理政策、法律和规章准则，增强办文人员的规范化、法制化认识。区信访局、人事局、林业局、审计局、质监分局、水产服务中心、旧街街等单位加大对公文处理工作的投入，增强阵地建设，推进了公文处理工作的高效运转。特别是区审计局先后投资近50万元，添加了34台电脑及扫描仪、投影仪、打印机等办公设备，初步完成了公文处理主动化。

(二)公文处理工作不断规范

大多数单位在认真贯彻执行公文处理规范的还，结合本职工作实践，坚持健全公文处理规章准则，促进了公文处理规范化、科学化程度的提高。一是坚持领导把关准则。区信访局、人事局、建设局等单位明确规则，但凡以本局名义下发的文件，都必需经分担领导对公文花样、公文内容等方面的审核把关后，才干报首要领导审签。二是坚持公文运转准则。大多数单位都明确规则了在公文草拟、报送、校核、印发各个环节，公文处理人员该干什么、怎样干、到达什么规范、与下一环节如何联接等。三是坚持责任追查准则。区信访局、人事局等单位执行公文处理工作目的责任制，将公文处理工作归入绩效目的审核内容，作为年度评先选优根据，然后加强了办文人员的工作责任感。

(三)办文质量进一步提高

区编办、林业局、镇等多家单位非常留意对文件花样、文件问题、文件内容等方面进行全方位把关，有用提高了发文程度，从必然水平上节制了发文数目。镇在发文环节上做到了“三个不发”：无审核人和签发人签字，一概不发;可发可不发的文件一概不发;离开实践、内容繁杂的文件一概不发。多数单位的文件在花样方面大体可以可以遵照准确的行文关系，选择得当的文种，运用完好的文件花样。

(四)队伍建设进一步增强

区房产局、劳动保证局、林业局、质监分局等单位采取多种办法，激起办文人员的工作积极性，促使其增强学习，苦练内功，提高本质。区劳动保证局把直接从事公文处理工作的人员从1人添加到2人，区信访局则从2人添加到3人。区房产局一方面屡次组织集中学习培训，约请市局办公室专家授课;另一方面积极选派办公室工作人员参与区县政府、市局组织的相关学习培训活动。

二、问题

(一)发文方面

一是文种运用禁绝确。“申报”、“请示”混用，以“请示”替代“函”。

二是文件花样不规范。发文用纸型号不统一，发文字号不准确，文号混用，多头主送，抄送机关禁绝确，缮印不规范等。

三是内容质量不高。言语不够精辟，实践程度不高，恳求事项不明或一文多事。

四是发文随意性大。某街镇办公室仅20xx年就发文90多份，某局为应付市局检查，7月份补发3月份的文件。

(二)收文方面

一是签收不规范，存在多头签收、越级报送景象。

二是注销准则不齐备。很多单位都没有坚持收文注销的“流水帐”，办公室收文今后直接送交分担领导，然后就不再干预，大大降低了公文运转效率和落实结果。

三是审核把关不严。一局部单位负责收文处理的工作人员工作积极性不高，工作立场不严谨，对外单位报送的公文不审不看，把问题留在后续环节，给领导签阅形成必然坚苦。

四是公文运转不畅。特别是对领导指示件处理不实时、执行不到位，只需领导但是问就“杳无音信”。

(三)公文治理方面

一是文件外泄。一些单位保护秘密认识差，不严厉遵照公文传递范围，有的还将领导指示件传到无关人员甚至上访人手中。

二是印制治理紊乱。一些办文人员不在本单位内部或本单位指定的文印室复印打印公文，文件外泄、丧失景象时有发生。

三是公文清算销毁工作不严谨。

(四)公文归档方面

一是归档不实时。由于领导“揣文件””、文档遗掉以及档案治理人员自身工作不认真等多种缘由，一些单位文件归档存在不实时的景象。

二是归档不规范。很多单位没有严厉依照相关顺序进行归档，给后续的公文查阅形成不方便。

三、缘由

一是办文顺序得不到领导恪守。很多单位反映本部分公文之所以运转不畅，很主要的一个缘由就是领导个人未领先恪守公文处理顺序，欠亨过办公室承受公文，签阅今后直接转交责任单位或责任科室的负责人，招致办公室无法知晓文件流向，无法督导文件落实。

二是文秘队伍建设滞后。很多文秘人员从事公文处理工作十余载，勤勤恳恳，沉默无语，乐于贡献，甘当人梯。因为在政治待遇、经济待赶上不断被领导无视，工作积极性和自动性大打扣头，再加上办公室工作量自身就大，因而不免呈现为应付任务而不求质量的景象。

三是设备装备不全。近年来，虽然一些单位添加了一些办公用品，为公文处理工作供应了便当，但仍有一些单位、尤其是街镇由于财力不足、办公经费不多、领导注重不够，没有为办文人员装备专门的电脑、打印机和复印机。

四是人员装备不够。绝大多数部分办文人员为1到2人，街镇多为1人，除公文处理外，他们还承当着其他方面文章的草拟任务，工作连轴转，压力大。

五是公文处理常识匮乏。很多办文人员是“半路落发”，未经由正轨的公文处理常识培训，对公文处理工作一知半解，干起工作来难以随心所欲。

六是办文程度不高。一些单位真正从事公文写作的其实是外聘人员，本质良莠不齐，实践深度不够，写作程度难以上去。

四、建议

(一)深化认识，改变观念，为做好公文处理工作供应思想保证

公文处理是辅佐决定计划的主要工作，不只可以表现出一个单位的工作程度，更主要的’是影响到政令能否疏通，因而，各级领导要切实注重公文处理工作，带头恪守公文处理顺序，实时充分办文人员，实时完善办公设备，响应提高办文人员待遇，最大限制地激起办文人员的工作积极性，加强他们的声誉感和骄傲感。

(二)完善机制，规范操作，为做好公文处理工作供应准则保证

一是领导把关准则，特别是分担领导要加大审核把关力度，对公文运转进行全方位检查督导;二是公文运转准则，要制订科学规范的公文处理工作机制并严厉按规则落实，切实提高公文运转效率;三是公文治理准则，要制订公文打印、复制、借阅方面的规章准则，谨防公文泄密;四是责任追查准则，执行工作目的责任制，将公文质量作为权衡工作实绩及年度评先选优的主要根据，不断加强公文处理人员的工作责任感。

(三)增强培训，提高本质，为做好公文处理工作供应组织保证

一要增强司法法律常识培训，不断增强公文处理人员的规范化、法制化认识，防止呈现准则性的错误。

二要增强营业常识培训。一方面，区县政府办公室要按期组织开展公文处理常识培训，提高办文人员营业程度，规范办文顺序，改良公文处理质量，提高公文处理效能。另一方面，建议将公文处理常识列入区行政学校必修课程，增进各级领导干部对公文处理常识的知晓和了解，为公文处理工作高效运转打下坚实的领导基本。

三要增强写作程度培训。各单位应积极组织、支持办文人员参与学习培训，丰厚其实践常识，提高其写作程度。还发文人员本身也要增强自学，学习好的文章，学习好的经历，提高本身本质，提高办文程度。

(四)关怀生长，做好办文人员的培育选拔

办公室是一个需求高本质人才的当地，也是培育选拔和磨炼基层干部的主要基地。要用识才的慧眼、用才的魄力、喜欢才的情绪和聚才的办法，不断接收优异人才，改善干军队伍的常识构造和年龄构造。要以满腔的热情关怀办公室办文人员的生长，让那些政治本质高、工作才能强、群众基本好、德才兼备的办文人员能实时选拔到领导岗位上来，促使办公室一直坚持蓬勃向上的活力与生机。

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(下行文格式之二)

中共×××委文件

(发文机关标识下空2行，居中排印，用4号仿宋体字)

×发〔20××〕×号

———————————————★———————————————

中共×××委办公室

关于××××××的决定(红色反线下空2行，居

(20××年×月×日)中排印，用2号小标宋体字)

(不标明主送机关的普发性公文，成文日期

标注在标题下方居中位置，用3号楷体字)

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××，特作以下决定(正文在成文日期下空1行，用3号仿宋体字)。

一、×××××××××××(第一级标题用3号黑体字)

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××……。

(一)××××××××××(第二级标题用3号楷体字)

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××……。

……

……

(此件发至××)(对于不标明主送机关的普发性公文，印发传达范围加圆括号标注于正文末行下空1行处，起到标注主送机关的作用，并可对传达范围提出要求。在此情况下，正文末行下不需署发文机关名称)

(词目用3号小标宋体字，词目之间空1字)

主题词(居左顶格，用3号黑体字)：×××××××××决定

××××××办公室20××年×月×日印发

(共印××份)

(印制版记位于公文末页，印发机关名称和印发日期左右各空半个4号字，下行文印发日期后面标“印发”2字，印制份数右空两个4号字，印制份数位于末行，均使用4号仿宋体字)

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关于××××××的报告

根据××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

××××××××××××××××××××××××××××××××

针对××××××，提出以下建议：

一、×××××××××××××××××××。

二、×××××××××××××××××××。

北京积水潭医院××处

××××年×月×日

例文：

关于中央移民建镇资金审计情况的报告

(审计署一九九九年十月二十二日)

根据《国务院办公厅转发国家计委灾后重建整治江湖兴修水利现场办公会会议纪要的通知》(国办发[1999]2号)的有关要求，我署组织省审计机关进行了审计调查。现将主要情况报告如下：

去冬今春，国家计委下达4省移民建镇安置计划23.3万户，中央财政预算内专项资金34.9亿元，并于3月底前下拨到省。审计及调查结果表明，中央采取的.移民建镇措施，使饱受洪涝灾害之苦的广大移民发自内心地感谢党和政府的关怀，对改善、密切党群关系及维护社会稳定起到了有效的促进作用，同时也活跃了这些地区的市场，对经济增长起到了一定的拉动作用。但是，审计也发现了一些问题，需要引起足够重视。

一、多数地方未按每户1.5万元拨补资金到户(略)

二、一些地方统建房造价高，入住率低(略)

三、地方各级部门滞留占压、挤占挪用资金等问题比较普遍(略)

四、拆旧完成情况不好(略)

针对这次审计查出的问题，提出以下建议：

一、对中央移民建镇资金用于基础设施建设的比例，国家计委应会同有关部门做出限制性规定，防止各行其是，随意扩大。

二、重视和解决统建房入住率低的问题。

三、对这次审计查出的滞留占压资金、挤占挪用资金及项目、资金管理混乱等问题，要进行整改，同时要进一步采取有力措施解决退耕移民的生计问题，并严格按照国办发[1999]2号文件要求做好拆除旧房工作，切实做到建新拆旧。

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是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文。通知具有广泛性、周知性、时致性。所以正确描写作尤为重要。

通知一般由标题、正文和落款三部分组成。具体描写法如下：

（1）标题。通常有三种形式：由发文机关名称、事由和文种构成；由事由和文种构成；由文种“通知”作标题。

（2）正文。由开头、主体和结尾三部分组成。开头主要交代通知缘由、根据；主体说明通知事项；结尾提出执行要求。在描写正文之前，要在标题之下、正文之上顶格描写出被通知对象的名称，在名称后加冒号。

（3）落款。描写出发文机关名称和发文时间。如已在标题中描写了机关名称和时间，这里可以省略不描写。

通知的内容要描写得明白、具体。

1、在第一行正中描写“通知”二字，也可视情况描写成“关于××的通知”、“紧急通知”等，详见图片。

2、描写被通知单位或个人的名称，详见图片。

3、描写通知内容。如内容较多，可分条开列。

4、结尾可描写“特此通知”等字样，详见图片。

5、最后描写上发通知者的名称和发通知的日期。用公文形式发出的通知要加盖公章，详见图片。

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一、页面设置(以WORD2003版为例)

1、政府文件采用A4页面(宽21厘米，长29.7厘米)

2、页边距：上3.7厘米，下3.5厘米，左2.8厘米，右2.6厘米。

3、版式：页眉为1.5厘米，页脚为：3厘米。

4、文档网格：网络为只指定行网络，跨度14.3磅

二、公文格式

(一)主标题采用华文中宋二号字体，居中。

(二)二级标题为黑体三号字体，空两个字符。

(三)三级标题可采用楷体三号字体，加粗，空两个字符。

(四)正文均采用仿宋三号字体，空两个字符。

三、主题词

“主题词”这三个字符为黑体三号，冒号后为华文中宋三号，印发日期为全角三号仿宋体，其余均为仿宋三号字体，下划线请用绘图工具制作，上、下划线线型为1.5磅，中间下划线线形为0.75磅。

备注：有些部门上报的电子材料存在格式不同，若全部复制到自己设定的页面格式后，格式会随复制的内容变动，建议新建一个文本文档，将原材料复制到文本文档内，然后再从文本内复制到已设定的文档内，这样格式就不会变动了。如果原文档内有表格的话，复制到文本文件内后，表格格式就不存在了，建议先复制文字部分到文本文档过滤，然后从原文档中直接复制表格到设定的文档内。

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一、公文的构成要素

公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

二、公文的排版形式

排版形式指公文各组成要素在文件版面上的标印格式。

1.公文用纸幅面尺寸：

采用国际标准A4型纸，297mm_210mm。

公文页边与版心尺寸为：公文用纸天头37MM，公文用纸订口28MM，版心尺寸225mm_156mm(不含页码)。

发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。

2.信函式公文

发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌定;发文机关全称下4mm处为一条武文线(上粗下细)，距下页边20mm处为一条文武线(上细下粗)，两条线长均为170mm。每行居中排28个字。发文机关名称及双线均印红色。

3.字体字号

发文机关标识使用2号小标宋体字，红色标识;秘密等级、保密期限、紧急程度用3号黑体字;发文字号、签发人、主送机关、附注、抄送机关、印发机关、印发时间用3号仿宋体字;签发人姓名用3号楷体字;正文以3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28字，正文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字。

三、公文各要素及排版形式

公文的各要素分为眉首、主体、版记三部分。

1.眉首

臵于公文首页红色反线以上的各要素统称公文眉首。眉首包括：公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人。

(1)份号：公文印制份数的顺序号，即将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号。涉密公文应当标注份号。臵于版心左上角第一行，用阿拉伯数字。

(2)密级和保密期限：密级分为绝密、机密和秘密;保密期限是对公文秘密等级时效规定的说明。臵于版心右上角第一行，两字之间空一字。

(3)紧急程度：是对公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，标注“特急”、“加急”;紧急电报分为“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。臵于版心右上角第一行，两字之间空一字。公文同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第一行，紧急程度顶格标识在版心右上角第二行。

(4)发文机关标识：发文机关标识表明公文的作者，他是发文机关制作公文时使用的、规范板式的文件版头，通常称“文头”。由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成，居中红色套印在文件首页上端。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称，“文件”二字臵于发文机关名称右侧，上下居中排布。

(5)发文字号：发文字号是发文机关按照发文顺序编排的顺序号。由发文机关代字、年份和序号组成。臵于发文机关标识下空两行，居中排布。年份、序号用阿拉伯数码标识;年份应标全称，用六角括号“??”括入;序号不编虚位(即1不编为001)，不加“第”字。联合行文使用主办机关的发文字号。发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。

(6)签发人：签发人是在上报的公文中批准签发的领导人姓名。只用于上行文。平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字;签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名臵于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。

2.公文主体部分

臵于公文首页红色反线(不含)以下至抄送机关(不含)之间的各要素统称主体。包括：标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件。

(1)标题：即对公文主要内容准确、简要的概括。由发文机关名称、事由和文种组成。除法规名称加书名号外，一般不用标点符号。位于红色反线下空两行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布;回行时，要做到词义完整，排列对称，间距恰当。

(2)主送机关：是指要求公文予以办理或答复的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。标识在标题下空一行，左侧顶格3号仿宋体字标识，回行时仍顶格。最后一个主送机关名称后标全角冒号。

(3)正文：公文正文表述公文的具体内容。通常分导语、主体和结束语。在主送机关下一行，每自然段左空2字，回行顶格，数字、年份不回行。正文以3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28字。文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字。

(4)附件说明：公文附件的顺序号和名称。公文如有附件，在正文下空一行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如“附件：1._____”);附件名称后不加标点符号。

(5)发文机关署名：署发文机关全称或者规范化简称。

(6)成文时间：指公文生效的时间。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时署最后签发机关负责人签发的日期。标识在正文之下，空两行右空4字。

(7)印章：公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章，联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。

单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。加盖印章应上距正文2mm～4mm，端正、居中、下压成文时间，印章用红色。

当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上;当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。

当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字;主办机关印章在前;两个印章均压成文时间，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。

当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称(可用简称)排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心;最后一排如余一个或两个印章，均居中排布;印章之间互不相交或相切;在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。

当公文排版后所剩空白处不能容下印章位臵时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。

(8)附注：是需要说明的其他事项，如公文的发放范围、使用时注意的事项、联系人及联系方式等。公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。

(9)附件：公文正文的说明、补充或者参考资料。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。

3.公文版记部分

臵于抄送机关以下的各要素统称为版记。包括：抄送机关、印发机关和印发日期。

(1)抄送机关：指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。公文如有抄送，在主题词下一行;左空1字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号;抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐;在最后一个抄送机关后标句号。

(2)印发机关和印发时间：印发机关是印制公文主管部门，印发时间是公文的付印时间。位于抄送机关之下(无抄送机关在主题词之下)占1行位臵;用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。

(3)版记中的反线。版记中各要素之下均加一条反线，宽度同版心。

4.页码

用4号半角白体阿拉伯数码标识，臵于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。

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(平行文格式)

中共×××委办公室

(发文机关标识下空2行，居中排印，用4号仿宋体字)

××函〔20××〕×号

————————————————————————————————

中共×××委办公室

关于×××××××的函(红色反线下空2行，居

中排印，用2号小标宋体字)

××××(主送机关在标题下空1行，左侧顶格标注，用3号仿宋体字)：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××(正文用3号仿宋体字)。

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

(此页无正文)[文件应采取调整行距、字距的措施，尽量避免出现“此页无正文”的情况。确需在文件页面上标注“此页无正文”，只能限于文件的正文与文件的生效标识(发文机关署名、成文日期、印章)不能同处在一个页面上而出现分离状况时，在下一空白页第1行顶格标注“此页无正文”，并用圆括号括起]

(发文机关署名在此页无正文下空2行，用3号仿宋体字)

×××××××××

20××年×月×日

(成文日期用阿拉伯数字书写全称，位于发文机关署名右下方低2个字，且“日”字右空2个字，用3号仿宋体字。凡标明主送机关的公文需加盖印章)

(词目用3号小标宋体字，词目之间空1字)

主题词(居左顶格，用3号黑体字)：×××××××××函

×××××办公室20××年×月×日印发

(共印××份)

(印制版记位于公文末页，印发机关名称和印发日期左右各空半个4号字，平行文印发日期后面标“印发”2字，印制份数在底线下右空两个4号字，印制份数位于末行，均使用4号仿宋体字)

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20xx年以来，在市委、市政府正确领导下，我局严格按照市委办公室、市政府办公室关于公文处理工作的要求，认真贯彻执行《党政机关公文处理工作条例》，始终坚持“规范、及时、高效”的办文原则，切实发挥以文辅政的参谋助手作用，公文处理的工作效率和质量不断提高，有力地促进了上级各项决策部署的落实和全市安监系统各项工作的健康顺利开展。现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，落实公文处理工作责任

公文处理工作无小事。局领导班子始终坚持把公文处理工作作为上传下达、部署落实安全生产监督管理工作的重要抓手予以抓实抓好。在组织领导层面，由局主要领导亲自分管办公室工作，办公室主任严格把关公文处理的各个环节，并专门抽出两名责任心强、业务水平高的同志从事机关公文处理工作，从而不断提高机关公文处理工作水平，确保机关各项工作的正常开展。在工作部署层面，成立了机关公文处理领导小组，局主要领导亲自挂帅，每月固定听取办公室工作汇报，解决日常公文处理存在的问题，始终坚持将办公室工作和公文处理工作纳入日常工作同安排，同落实，同总结。在责任落实层面，实行公文处理工作目标责任制，将公文质量作为衡量工作实绩及年度评先树优的主要依据，由办公室严格对各业务科室公文处理工作进行严格把关和量化考核，确保责任明晰、奖惩有力，不断增强公文办理人员的工作责任感、压力感和工作积极性。

二、健全工作制度，严格公文处理工作流程

无规矩不成方圆。我们一直把建章立制作为工作的主线，贯穿公文处理全过程。一是出台了《**市安全生产监督管理局公文处理工作办法》、修订了《机关公文处理规章制度》、《文印制度》、《档案管理制度》等规章制度，对公文处理、工作的每个环节都做了明确的规定。完善了《办公室工作人员岗位责任制度》，明确了办公室文秘、档案管理、统计人员工作职责。做到了责任划分清楚，岗位相对固定，工作交接规范，日常公文无缝办理。二是规范程序。制作了《公文制发工作流程图》、《来文来电办理工作流程图》、《请示报告办理工作流程图》等，使公文处理工作有了参照模板，既方便了前来办事的同志，又规范了办公室日常工作作程序。

三、规范工作程序，提升公文运转处理效率

公文处理工作是一项非常细致而严谨的工作。为切实提高公文质量和处理效率，我们始终坚持严把行文过程中的每一道环节，杜绝出现各种差错，保证了公文的权威性。

一是严把公文制发关。在行文许可上，坚持该发的文快发，不该发的文坚决不发。既提高了安全生产文件部署安排工作的权威性，又充分发挥了业务科室的实干作用，推动安全生产各项工作井然有序开展。在行文审核上，我们要求审核人员在核对文稿时，首先查有无抵触，看文稿是否同已经发布的有关文件相互矛盾，同现行的方针、政策、法律、法规及上级文件是否一致。其次查主题观点，看公文的观点、提法是否正确，是否符合实际，有无主观臆断的问题等。最后看格式要素是否规范，标示是否明确。为保证公文质量我们坚持“四不发”：即内容空洞、无实际价值的不发，主题不鲜明、目的不明确的不发，结构不合理、不严谨的不发，语句不符合形式逻辑、字词使用不当的不发。在制发程序上，我们规定各类发文文稿由起草科室附发文处理笺后，送办公室初审，规范性文件和内容涉及法制、法规的适用问题时经法宣科审核，办公室主任复核后，按照分工职责呈送局领导签发。同时明确公文签发人。并由专职档案员登记文号、审核公文格式并用印，承办科室分发。

二是严把收文办理关。在收文办理中，始终坚持“集中、统一、迅速”的原则，把好收文关、经办关。实行专人收文、快速登记，规范送签，及时处理；并明确办文时限，公文的收文、传阅、拟办、审签到督查的整个流程都有明确的时限要求，做到急事快办，易事即办，并按照依法、及时、准确和便民的原则，及时主动的向社会公开有关文件。

三是严把档案管理关。狠抓档案软件管理。将档案管理工作列为绩效考评范围，通过绩效考评，奖优罚劣，提高了专职管理人员的责任心，增强做好档案工作的自觉性。制定了《档案工作人员管理职责》《档案库房管理制度》等规章制度，使档案管理工作切实做到依法管理、有章可循。同时，规范卷宗整理、装订、归档等环节，针对归档不及时、装订不齐整、交接不明确等问题，落实了相应的奖惩措施，从源头上保证归档卷宗质量，做到归档及时、管理科学、保管有序。强化档案硬件建设，在档案室内安装了计算机、除湿机、灭火器等设备，力求从硬件设施上保证档案室的安全。严格按照“八防”要求，认真对库房档案进行全面防护和管理，做到档案卷宗存放有序、整齐美观、管理规范、查询方便，延长档案的寿命。通过档案的规范化管理，我局档案工作被评为省档案三级达标单位。

四是严把公文保密关。在文件管理方面，由专职文书人员，负责纸品文书的.管理和电子文档的管理。具体做好文件资料的收发、分放、整理、归档、销毁等，对涉密的文件资料，有专门的保密人员统一管理，并只准在局党组传阅，未经批准，不得交给他人传阅或带出机关；做好电子文档的输入、存档、发送、印制、备份等，确保电子文档安全。同时加大对档案的日常管理，防止机密外泄。在制度管理方面，制定了《**市安全生产监督管理局保密工作制度》、《公文传输介质保密制度》、《**市安全生产监督管理局政务网络保密制度》，并要求涉密工作人员签订责任书严密措施、严明纪律，确保保密工作万无一失。在过程管理方面，要求文件、档案资料要定期检查，凡要求清退的文件资料须按规定及时清退，应销毁的文件、资料、物品，严禁当废纸废品出售，须登记造册后，统一销毁。

四、强化学习培训，增强公文处理工作能力

一是建立学习制度。我们坚持每周组织一次业务学习，在学习内容和方式上，我们除组织学习公文业务知识和党的方针政策、法律法规及优秀公文作品外，还建立了交流制度，相互切磋，相互借鉴，不仅相互增长知识，还有效地提高了公文质量，减少了差错。二是探索公文处理工作创新路子。强化办公室excel工作表的学习、实践和应用，建立电子档案库，利用办公室局域网和超链接技术构建和拓展网络公文信息处理和查询平台，大大提高了无纸化办公的效率。三是建立培训制度。我们不定期组织公文处理培训，以开轮训会的形式，组织区县安监局文秘人员与局办公室人员进行交流、讨论、学习。通过强化文秘队伍的学习培训，建立健全各种制度，创新工作手段，做到了公文制发有序，确保了公文高质量、高效率地安全运转。

今年以来，我局以市政府名义制发安全生产全局性文件8件，规范性文件2件，政务通报9期，回复市人大代表议案1件。以安委会名义制发文件13件，以安办名义制发文件72件，制发函件12件，制发督办件13件，制发安监局文件225件，安监局函件108件，安监局党组文件6件，出台安全生产简报30期，会议纪要2期。均做到了文种使用得当，行文关系准确，格式要素标示规范，签发程序符合规定，收文办理及时认真，档案管理严谨有序，文件及时清理清退，未发生文稿错漏以及泄密失密事件。通过高效规范的公文处理工作，以安全生产分片负责机制和安全生产问题发现机制为亮点的一大批安全生产制度性建设工作得到有力的推进，安全生产基础工作进一步夯实，促进了全市安全生产工作的稳定好转。

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