乡镇关于精准扶贫工作调研报告范文 乡镇关于精准扶贫工作调研报告

以下是有关于乡镇关于精准扶贫工作调研报告的相关内容，欢迎大家阅读！

乡镇关于精准扶贫工作调研报告1

　　为了解掌握各地脱贫攻坚工作开展情况，近期我室(办)组织人员赴5个县(区)、7个乡镇、13个“十三五”贫困村进行了调研。调研以问题为导向，采取个别访谈的方式，共访谈乡镇党委书记、村书记(主任)、驻村工作队长、第一书记60余人次，获得了可供参考的第一手资料。现将调研情况报告如下：

　　一、当前扶贫领域不可忽视的问题

　　(一)村级扶贫项目实施存在多重隐患

　　一是审批时限偏长。村级扶贫项目审批大体按照“村民小组→村‘两委’→乡镇人民政府→县级审批单位→批复”的流程进行。各地扶贫项目基本在年初3-4月申报，批复一般在6-7月，部分交通、水利项目时间更后。调研发现，近90%的村反映今年项目还没全部批下来或刚批下来不久。

　　二是赶工期现象普遍。扶贫项目大多是集中上报、集中审批、集中实施、集中验收，特别是“十三五”贫困村，扶贫项目多、工期短，下半年赶工期现象比较普遍。另外，在审批、验收过程中由第三方预审复核，由于复核验收的项目多、时间紧，有的第三方公司存在应付了事、把关不严不细等问题。比如，有的村反映，第三方公司在项目预审复核报告上出现与其他村张冠李戴的现象，而且一些项目6月批复10月就要验收，为了赶工期容易出现质量问题。

　　三是监管力量薄弱。访谈对象普遍反映，扶贫项目监管力量略显薄弱，村“两委”干部、第一书记、村民理事会缺乏资质、不懂技术，即便乡镇也是专业人员短缺，很难进行有效监管。市级层面要求驻村工作队、第一书记“全程监督项目建设，紧盯整村推进项目建设质量，推动工程按时按质量完成”，但在项目实施过程中有的村却把第一书记甩在一边，仅象征性参与监管，或只在验收时签个字，存在权责失衡现象。

　　四是资金配套不足。有的县反映，通组公路硬化标准为28万元/公里，加上路基垫层、征地拆迁等费用，资金缺口较大，特别是一些山区村，项目实施成本更高。多数村反映，扶贫项目资金“同城同价”，加上年初报预算，年中项目集中实施，沙石、水泥等相继涨价，特别是边远乡村运输等成本普遍高于中心村，通组路项目经常出现流标现象。

　　(二)换届后村干部能力素质仍需加强

　　一是不善于做新时期群众工作。有的村干部面对“空心房”拆除、“三沿六区”整治等工作束手无策、不知所措。比如，于都县梓山镇龙口村在“三沿六区”整治工作中，多名村干部畏难退缩不敢担当，相继选择辞职，目前仅剩一名村支书在岗在位，工作全靠镇干部助阵。

　　二是工作衔接不够顺畅。有的村换届后干部换动较大，一些新进干部对扶贫政策不熟悉，工作开展不扎实。有的乡镇反映，换届后村书记、主任换动超过57%(不含转岗)，一般村干部换动超过67%(不含转岗)，有的新任干部还未进入角色。

　　三是不适应信息化办公需要。调研发现，大部分村换届后村干部年龄结构仍偏大，缺少年轻血液，业务性工作主要依赖驻村工作队、乡镇驻村干部或扶贫信息录入员，现有村干部习惯于“吃老本”，对提高信息化办公能力兴趣不大。

　　四是能力培训范围窄、力度小。村干部普遍反映参加培训机会不多。当前，市委组织部正在对全市村书记进行轮训，但各地对村干部的培训范围、力度不一，一般村干部只是象征性参加乡镇组织的培训，有的县只对新任村书记、主任进行培训，时间仅为1天，效果有限。

　　(三)资料台账仍然偏多

　　一是占用大量时间、精力。为减少基层负担，目前国家省市评估检查淡化了资料台账要求，督查频率也相对降低，但普遍反映台账资料超出国检规定、超过往年数量，甚至还提出更多“精美化”要求，县级督查大量增加却变相成为“资料督查”，使扶贫的绣花功夫被“误导”成了“纸上功夫”，大量的时间和精力花在了应付检查、填写表格等内业资料上，较大程度增加了驻村工作队负担。有访谈对象反映，扶贫工作“50%时间填表+20%时间开会+15%时间赶路+15%时间抓落实”。

　　二是内容设计不够合理。调研发现，有的表格资料县与县之间标准不统一，增加了市级层面工作量。访谈对象反映，很多要求填报的金融、光伏、健康扶贫等数据，行业部门数据更加精准，应当由行业部门提供;有的表格设计不合理，逻辑关系复杂，格式不统一，随意性大，基础信息反复填报，重复性工作太多。

　　三是存在层层加码现象。一些资料台账国检、省检没有要求，市级层面也未部署，有的县仍要基层填报。有访谈对象反映，帮扶干部入户与贫困户的合影照片等佐证资料已经打印归档，但乡镇要求照片彩色打印，工作队只好重新购买设备进行彩打，既浪费资金也耗费精力。

　　(四)驻村工作队超职责工作

　　一是把驻村工作队等帮扶力量当乡村干部使用。调研了解到，不少乡镇、村要求驻村工作队、第一书记参与村里其他日常工作，比如森林防火、交通整治、“空心房”拆除、“三沿六区”整治等工作，在一定程度上分散了精准扶贫的精力，导致少数村的扶贫工作相对滞后，欠账较大。

　　二是“包办”扶贫工作。调研发现，第一书记往往“越权”成了村级扶贫第一责任人，各项工作言必第一书记负责、事必第一书记签字，而村书记(主任)却工作失位。驻村工作队除了参与大量日常工作外，有的甚至“包办”了村里的扶贫资料台账工作，有的村干部认为驻村工作队理应负责村里扶贫工作，存在工作队员埋头苦干、村干部背手边上看甚至“围观”指挥现象。

　　(五)干部结对帮扶方式有待改进

　　一是要求“凡事留痕”。有的县要求帮扶干部一个月上户走访2次，每次要贫困户在4处签字，并与帮扶干部拍照合影。农忙时节频繁上户容易引起群众反感，有的群众抱怨“没什么事就不要来，耽误干活”;不少帮扶干部上户走访，只是找贫困户签字、照相、传日志证明“到此一访”。有的创新第一书记签到表、工作日志、扶贫记事本、指纹签到等监管手段，形式到是多样了，扶贫干部手脚也被绑死了。大家认为，现在已经有了精准扶贫APP，其实签字与合影这两个环节完全可以省略。

　　二是标准不够统一。有的县要求县乡帮扶干部每月上户帮扶不少于2次，最多的要求4次;有的县要求市直单位每月不少于1次，而《赣州市市派单位精准扶贫驻村工作队管理办法(试行)》(赣市精扶字〔2016〕8号)文件要求每年不少于4次。另外，帮扶方式方面，总体上采用送钱送物的方式，实际效果欠佳，还容易引起攀比、滋生矛盾。

　　三是存在“一刀切”。许多行业部门隔三差五下文要求帮扶干部上户(许多工作可由镇村干部、工作队承担)，甚至一个月七八个行业部门陆续来文，帮扶干部苦不堪言，无奈逼出了不少“形式主义”。一些已经脱贫的村，也要求市直、县直帮扶干部一个月至少去1次，导致去后没多少扶贫方面的工作，所聊话题也不多，仅停留在产业发展、生活收入开支等方面，有时双方都感到尴尬。甚至贫困户也认为帮扶干部没必要经常过来，有事可以打电话，过年过节来走访就以，以免影响其务工。

　　二、意见建议

　　(一)在项目申报、审批、实施上要提速提效保质

　　一是适当提前项目申报时间。建议在每年10月份启动申报下一年度扶贫项目，力争在次年3-4月份完成项目审批。

　　二是探索分期分批分时段申报、审批、验收项目。为确保项目预算精准度和验收的工程质量，对具备实施条件的扶贫项目，成熟一批、批复一批，实施一批、验收一批，防止审批、验收时间集中、程序扎堆。

　　三是提升项目监管实效。强化项目实施事前、事中、事后监管，市县级层面统一聘请第三方监理公司，定期不定期抽查项目施工情况，加大对第三方监理公司监管力度，实行项目监管责任“终身制”，确保监管有力有效。同时加强对乡村干部业务能力培训，解决扶贫项目现有监管力量不够专业问题。

　　四是源头发力确保扶贫项目质量过关。坚持尽力而为、量力而行，不宜盲目铺摊子，做到规划先行、有序实施。科学安排项目资金，进一步加大资金统筹整合力度，对偏远山区扶贫项目适当上浮基数，缓解原材料和运输成本过高，配套资金不足引发流标问题。加强对水泥、砂石等企业的管理，严厉打击随意涨价、恶意涨价等行为。

　　(二)在村干部能力素质提升上要突出精准性、实用性

　　一是进一步扩大参训面。建议实施村干部能力提升“三年行动计划”，由各县(市、区)牵头，用2-3年时间对辖区内所有村干部轮训一遍，培训时间不少于5天，全面提升村干部能力素质，打造一支永远不走的工作队。

　　二是课程设置突出需求导向。调研发现，多数村干部认为要加强扶贫政策、产业发展、项目建设、办公自动化等方面的培训，在今后培训课程设置上应予以重点考虑。

　　三是注重抓好村主任培训。可以考虑参照市委组织部轮训村书记模式，由民政部门牵头，通过举办市级示范培训班的方式，加强对村主任的能力素质培训。

　　(三)在资料台账上要继续瘦身减负

　　一是坚持从简从实。建议市级层面予以明确，在“一证两册”等基础上，原则上不再新增与国检、省检无关的“表册卡账”。确需建立完善的，要做足前期论证设计工作，尽可能统一标准。现有台账资料要注重延续性，只要形式统一、逻辑正确，原则上只作完善，不再大面积调整，甚至推倒重来。与此同时，市县督查也应淡化资料台账要求，更加聚焦考核扶贫实效。

　　二是加大扶贫信息共享力度。探索建立信息共享交换平台，明确各部门数据共享范围和使用方式，推进扶贫领域信息跨系统、跨区域共享，对可以直接调取的信息数据，避免要求乡村重复上报，提高工作效率。

　　(四)在干部结对帮扶上要坚持实事求是

　　APP，允许帮扶干部采用电话、短信、微信等方式联系，适当精简签字、照相等形式。

　　一是细化工作要求。针对“十三五”贫困村，建议市级层面明确市、县、乡帮扶干部每月上户走访联络不少于1次，同时应当避免农忙时节频繁、扎堆上户;针对已脱贫村，按照赣市精扶字〔2016〕8号规定，帮扶干部每年上户联系走访不少于4次即可。加强工作统筹，明确各时间节点帮扶工作重点和任务，让帮扶干部上户有事可干、有话题可聊。充分利用好精准扶贫

　　二是避免频繁送钱送物的帮扶方式。结对帮扶应以解决实际问题、帮助贫困户发展产业为重点，避免单纯地送钱送物，防止因市县之间、单位之间标准不统一，而引起群众攀比心理、制造不和谐因素。

　　三是进一步厘清驻村工作队工作职责。建立健全扶贫责任主体责任机制和长效机制，严格按照职责清单抓落实，让驻村工作队长、第一书记集中精力协助村“两委”抓精准扶贫工作，避免因职责不清影响驻村帮扶效果。

乡镇关于精准扶贫工作调研报告2

　　在新形势下，如何做好经济薄弱村和贫困农户的帮扶工作，找出制约农村经济发展的困难和问题，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是摆在我们面前的一项紧迫任务。

　　根据石柱县委、县府、县扶贫办的要求，我镇派出专人3名，前往沙子镇鱼泉村进行了调研。

　　一、基本情况

　　鱼泉村共有7个村民小组，480户，1540人，其中建卡贫困户153户，建卡贫困人口405人，农民人均纯收入3104元，较全镇人均纯收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，贫困户中的计划生育户153户，未解决人饮安全卫生的750人，未通广播的组7个，未通电话的组3个，电话普及率60%，电视入户率50%，全村支柱收入以农业和外出务工收入为主。村内现有五保户11户(19人)，镇通往村内公路全部未硬化，未通人行便道的组7个，涉及里程40余公里。农村住房砖混结构比例为4.37%，村内现有危房户420户，急需新、改建房270间10800平方米。在基础设施建设(包括交通、人饮、基本农田、农田水利、贫困户住房、生态移民、村级组织建设、医疗卫生、文化阵地、农村通讯通电、劳动力转移培训、农村农技推广)和发展产业(包括种植业、养殖业、林果业等)上急需得到进一步的加强和改善。

　　二、原因分析

　　鱼泉村相当一部分贫困人口(低碳生活绿色环保调查报告)长期不能摆脱贫困或脱贫后又返贫的主要原因有：

　　一是农业基础设施落后，抵御自然灾害的能力差，基本还处于靠天吃饭阶段，一遇灾害，常常绝产绝收。

　　二是农业生产长期处于传统保守的粗放经营状态，耕作粗放，广种薄收，农民科技意识不强，对科技吸纳能力差，生产力水平低下。

　　三是结构单一，该村经济以打工和种植业，特别是以种植玉米和洋芋等为主，尚未形成骨干支柱产业，传统的农牧业和非农产业弱小，其产品产量低，质量差，增产不增收。

　　四是地处偏远，交通不畅，科技、教育、文化、卫生等社会事业发展滞后。

　　五是信息闭塞，与市场对接能力弱，农业生产随大流，盲目性大，农产品销路不畅，产品难以转化为商品。

　　六是致贫因素多，返贫比例高。因多种自然灾害、子女上学、因病就医、市场风险、工程建设、工伤事故等因素影响，常年返贫人口与脱贫人口基本相当，减贫速度缓慢。

　　因此，加大扶贫投入，特别是贫困村整村脱贫力度已刻不容缓。

　　三、存在的突出问题

　　1、农产品销售难。由于交通不便，市场信息不灵，运输成本高等多种原因，造成农产品销售难，如果大规模发展某种优质、高效产品，势必会影响农产品的价格，进而损伤农民的直接利益，挫伤农民的积极性。

　　2、农业技术推广难。由于农民文化水平不高，接受农业新技术难度大，并且基层现有的极少的农技人员主要精力放在种子、农药、化肥的销售上等多种原因，致使农业技术推广难。

　　3、农业项目选择难。地方政府在调整产业结构的时候，一心想的是如何发展地方经济，如何为民增收，如何让农民致富，但农民认为调整产业结构除非包赚，否则很难调整，然而市场经济条件下包赚不赔的项目的确很难把握。?

　　4、规模经营运作难。实行第二轮土地承包后，农户对土地都有自己的经营权，地方政府只能进行指导和建议，很难进行规模生产和规模经营。

　　四、建议

　　1、消除“等靠要”思想，激发贫困农民的积极性和创造性。加强精神扶贫，激活农民的潜在发展动力，帮助农民转变落后观念，转换思维模式和行为方式，树立自强自立观念、自力更生观念、市场经济观念、勤劳致富观念、积累观念、科技观念等，尽早甩掉贫困落后的帽子。

乡镇关于精准扶贫工作调研报告3

一、基本情况：

我局20_年结对帮扶村是兴国县兴江乡南村村，有10名帮扶干部，结对帮扶贫困户62户238人。

(一)健全组织，强化精准扶贫工作的组织保障。成立了“兴国县医疗保险事业管理局精准扶贫工作队”，由副局长廖海明同志任分管领导兼工作队长，其余九人为工作队员，为精准扶贫工作提供了强有力的组织保障。

(二)走访调研，确定精准扶贫工作的目标任务。20_年，我局扶贫工作队及全局干部深入到南村村走访调研，并与南村村“两委”班子座谈，具体研究今后发展的思路和办法,对切实帮助南村村“理思路，出点子，供信息，找资金，抓管理”，为精准扶贫工作提出了具体的扶贫措施和目标。

(三)措施得力，确保精准扶贫工作取到实效。结合南村村的特点，我局确定了以政策帮扶为主导，以民生实事为重点的帮扶思路，通过向相关部门争取项目、争取资金、争取政策和医保局资助等多项措施，从解决群众生产、生活的实际出发，出实招，做实事，确保精准扶贫工作取得实效。

1、建档立卡规范有序。我局在建立档立卡工作中，安排了一名干部对所有结对帮扶干部对扶贫对象信息进行了进一步核实和系统录入，并严格按照摸底调查、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写名册、数据录入、措施更新等步骤，按照相应的时间节点，完成62户扶贫对象档案的整理工作。

2、党建工作更加夯实。充分利用工作队长职责，协助和监督南村村党支部做好“党建+”、“三会一课”和“两学一做”等工作，并组织召开全体党员和村小组长会议，为他们宣讲党的路线、方针、政策。

3、基础设施明显改善。南村村是地处偏僻，村级经济基础薄弱，基础设施建设落后，导致交通不畅，信息闭塞，农业生产严重滞后，农民生活非常贫困。我局从走访调研得知村民对改善村级路桥、尽早脱贫致富反映强烈，为此我们与南村村“两委”班子及部分党员、村民代表座谈，制定帮扶措施。今年已来，向上争取资金及自筹资金为南村廖家段至伞坑等多条进户路硬化建设56.4万元;加强水利设施营上水陂、水圳建设安排资金4.5万元;建设了两座桥上池、廖家段平板桥安排资金15.7万余元;总共改水59户、改厕50户安排资金11.9万元;土坯房维护9户安排资金9万元。

4、产业扶贫稳步推进。一是南村村积极发展现有种植产业，如：养牛、养家禽、种植茶油、水稻杂交制种，在此基础上，今年又创新产业帮扶思路，充分利用南村村的地理优势，鼓励扶贫对象发展种、养殖产业，扶贫户袁冬方全年养牛20余头，预计全年创收6万余元，扶贫户杨太阳水稻制种20余亩、养猪年出栏40余头年产值10万余元，通过产业扶贫，尽早让百姓脱贫致富;二是协助南村村做好“扶贫光伏贷”、“产业扶贫贷款”等工作。今年，我局组织帮扶干部进村走访，宣传“扶贫光伏贷”、“产业扶贫贷款”等惠民政策，指导填写贷款申请表、收集资料等工作，建档立卡扶贫户已申请贷款的有20户,其中11户已领到贷款资金。

5、中国社会扶贫网建设工作。上级考核目标值是：1、贫困户注册率达130%(237);2、贫困需求发布率达200%(364);3、贫困需求成功对接率达200%(364);4、爱心人士注册率达总人口3146人的5%(158);5、爱心捐赠成功对接率达100%;上述5项考核指标均已超额完成任务。

6、走访对象坚持常态。我局工作队和帮扶干部坚持把走访群众、调查研究、解决问题作为精准扶贫的日常工作，今年以来，共走访群众1500余次数。工作队长常驻南村村，通过与县南方医院协商组织该院医务专家(10余人)在2017年4月28日到南村开展了义诊、健康体检、送药下乡活动，免费为精准扶贫户体检100余人次，免费送药200多人份，受到了村民的一致好评。

二、存在的问题及工作思路

南村村地处偏僻，群众居住分散，自然条件差，山体易滑，抵御自然灾害能力较弱，产业基础薄弱，产业基础资源相对匮乏，群众还是停留传统农业、传统作业的模式，没有形成规模。虽然我局精准扶贫工作取得了一定的成绩，离县委、县政府的要求还有一定的差距，也还存在着一些不足之处。20_年我局将继续全面落实省委、市委、县委的扶贫攻坚要求，开拓进取，真抓实干，因地制宜促进发展，全面完成脱贫任务。

乡镇关于精准扶贫工作调研报告4

　　XX镇村位于县西南部，距县城70公里，距集镇7公里，属省级贫困村。几年来，在县委政府和镇党委政府的领导和关心下，暖棚、牧道、危房改造、安全饮水等工程陆续实施，牧民群众的生产条件、生活水平、人均收入等都有了较大的改善，但贫困落后的面貌依然没有得到彻底改变，扶贫攻坚任重道远，现将调研情况报告如下。

　　一、现状分析

　　（一）基本情况：

　　全村共167户，755人，4个联牧小组，低保户70户144人，单亲家庭18户，残疾人8名，五保户8人，党员10名，草场面积12.12万亩，2015年牲畜年末存栏数为23085混合头，其中牛17320头、羊5162只、马603匹。2009年实施的牧民定居行动计划，参加牧民定居行动计划104户，因该村毗邻黄河九曲第一湾4a及旅游景区，2010年被定为州首批“旅游精品村”。

　　（二）贫困现状：

　　该村现有绝对贫困户27户，占总户数的16.1%，绝对贫困人口112人，占总人数的14.8%。在镇“六村一社”中，村人均草场面积最小、人均牲口拥有数量最少、人均收入最低，身背债务无偿还能力人员较多、无房户数较多、无从业技能闲散青年较多、“等、靠、要”思想严重得过且过户主较多，且是镇辖区唯一一个无集体经济村。

　　二、致贫原因分析

　　（一）生产资料严重匮乏。

　　村人均草场拥有量为90亩左右，为藏哇、汾甲等草场较小村人均草场拥有量的一半，较嘎尔玛、索格藏等畜牧大村更是相差甚远，这对以养殖业为支柱产业的村是致命的，属典型的先天性营养不良。

　　（二）公共基础设施薄弱。

　　主要体现在3个方面：一是牧道需求量依然巨大，很多地方、很多时候牧场搬迁、产品输出依然是人背马驮，生产效益大打折扣；二是仅有16.3%的家庭拥有暖棚，三类畜越冬问题依然棘手；三是定居点基础设施陈旧，成为发展乡村旅游的一大障碍。因缺乏有效管理和后续维护资金缺乏，村安全饮水、电力保障、村内道路、公共厕所等公共基础服务设施亟待改善，“精品旅游村”并没有能够成为村增收致富的法宝。

　　(三)历史渊源造成观念守旧落后。

　　一是长期区域性落后，使村习惯于当“老幺”，对脱贫摘帽动力不足、信心不足；

　　二是习惯于对省级贫困村长期的扶持，“等、靠、要”的思想严重，自力更生、勤劳致富家庭寥寥无几，扣紧贫困帽，不愿脱帽大有人在；

　　三是文化素质普遍偏低，无长远发展计划、无专业就业技能，对外出务工挑三拣四，往往高不成低不就；

　　（四）因灾因病致贫返贫。一是部分家庭经济基础薄弱，若遇雪、疫情等自然灾害，抵御和承受风险能力偏弱；造成贫困或是返贫可能性极大；二是突遇重病，致使劳动力减少，高昂的医疗费用使牧民债台高筑。

　　三、贫困户意愿诉求

　　在走访中，贫困户提出了较多愿望，其中最主要、最恳切、最具代表性的愿望有3个。按照期望值高低进行排序，如下：

　　1.首要愿望是解决住房问题。贫困户中无定居房家庭较多，即使是冬房也往往破败不堪，他们最希望得到的帮助就是解决住房问题。

　　2.次要愿望是得到医疗救助。贫困户中病重或因病举债家庭较多，最希望在医疗方面得到关怀和帮助。

　　3.然后是生产就业方面的帮助。所有贫困户家庭都存在生产就业方面的困难和问题，希望得到帮助。特别是无牲畜、缺少生产资料的家庭希望在就业方面给予支持，希望多创造就业岗位，解决就业难问题。

　　四、下步工作打算

　　按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，针对贫困情况、致贫原因、贫困户愿望，结合实际，作如下打算：

　　（一）依托区域优势，大力发展旅游产业，拓宽增收致富渠道，壮大集体经济。村紧邻黄河九曲第一湾4a级旅游景区核心区，又紧挨景区公路，是观“晨光幻影九曲夕照”、体验藏家风情体验的理想之地，区域优势明显。村民发展旅游产业、兴办合作社、壮大集体经济愿望强烈。现规划建设民俗风情体验寨，预计投资300万元，其中，县民宗局乡村旅游发展资金100万元，幸福美丽家园巩固提升工程资金30万元，村集体预投资20万元，村民预筹资60万元，资金缺口90万元。

　　（二）积极争取各类项目，提高公共服务基础设施。根据民情意愿收集情况，实施牧道、暖棚、安全饮水、危房改造等工程，大力提高牧民群众生产生活条件。

　　（三）扶贫先扶志，治穷先治愚。针对贫困户存在的“等、靠、要”、守土安贫和悲观失望等思想观念，有针对性地解决思想观念上的问题。使贫困户开阔了视野，增强自立意识和脱贫信心，激活了他们的内在动力，在全面建成小康社会的征途中充分发挥牧民群众的主观能动性。

　　（四）培养技能，提供岗位，解决闲散青年就业。草场小，牲畜少致使村闲散青年较多，这部分人，就业技能欠缺，不善于学习，就业无门。对此，针对实际情况，安排各种就业技能培训，提高就业技能，同时，通过结对辖区大型企业，扩大公益性岗位编制，争取就业岗位。

　　（五）解决村文化场所问题。兴建文体活动室、文体活动广场、农家文化大院和农家书屋，慢慢实现通讯、网络覆盖。

乡镇关于精准扶贫工作调研报告5

　　党的十九大报告提出“坚决打赢脱贫攻坚战”，“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”。这是党向全国人民作出的庄严承诺。“十三五”以来，全县上下在县委县政府的坚强领导下，牢牢锁定低收入人口、经济薄弱村和两大片区“三个重点”，大力实施精准扶贫和精准脱贫行动。2017年，6326户、27774人脱贫，14个省定经济薄弱村增收达标，集体经济收入超过18万元，两大片区整体帮扶效果显著。虽然脱贫攻坚取得了阶段性的成效，但面临的形势仍然复杂艰巨，存在的问题和困难仍不容忽视，还需要在扶贫精度、广度和深度上再下功夫。为全面加快全县脱贫致富奔小康进程，根据县人大常委会工作安排，3月20日下午，我们组织部分市、县人大代表和县人大农业农村委委员深入乡村、深入基层进行调研。现将相关情况汇报如下：

　　一、主要做法

　　(一)注重施策精准，不断提高帮扶实效。一是识别精准。经过审计整改、阳光低保和阳光扶贫系统建设，对存疑数据进行逐条逐户核实，全县移除不符合条件建档立卡农户2675户8131人;同时对建档立卡外的困难群众和已脱贫的低收入农户进行仔细排查，通过“两公告四公示两比对”程序，将1147户农户新增纳入建档立卡范围，确定27户农户因困返贫，实现应进必进、应扶尽扶。目前全县建档立卡低收入农户共计34692户115076人。二是结对精准。结合“三进三帮”大走访，每个月定期组织“扶贫走访”，全县11013名县乡干部、371名扶贫志愿者与低收入农户结对，常态开展“送项目、送岗位、送政策、送温暖”的“四送”活动，所有结对帮扶工作均留有台账，并做到联系人、对象户、调查员三方签字确认，保证了帮扶效果。三是“菜单”精准。优化扶贫“菜单”，投入资金3803.58万元，实施特色种养、光伏扶贫、“股份+”等七大类项目1.01万个，不断提升帮扶项目到户比重，实现一般低收入农户全覆盖。同时，整合各类帮扶资源，推动“三来一加”项目建设，全年新增“家门口”就业项目59个，带动2450余名低收入农户就业。

　　(二)注重整合路径，不断拓宽增收渠道。大力实施“特色农业+扶贫”。大力发展“一乡一特”、“一村一品”高效农业，建成19个连片2000亩特色农业产业基地;加大新型经营主体培育力度，在经济薄弱村新建一批300-500亩左右的示范基地，吸纳低收入农户务工，带动他们增收致富。大力实施“旅游+扶贫”。引导低收入农户通过发展农家餐饮、果蔬采摘、休闲垂钓等“农家乐”、“渔家乐”项目，参与到旅游经营或接待服务中。加快推进省级成子湖旅游度假区核心区建设，聚焦成子湖旅游扶贫项目实施，完善“旅游扶贫、助力小康”的扶贫机制。大力实施“电商+扶贫”。借力农村淘宝、京东泗阳特色馆等线上平台，推进本地农产品上线，带动电商从业人员增收致富。58个经济薄弱村已建成38个“一村一品一店”示范村，达标率达65%;涌现出里仁乡颜浩、新袁镇丁正等一批月销量数十万元的电商带头人。大力实施“政策+扶贫”。出台《泗阳县创业引导扶持资金申报指南》，扶持385名低收入农户创业资金201.8万元。全年免费培训4832人次，其中专项技能培训1086人次，兑现专项定额培训补贴237.05万元。出台《泗阳县贫困家庭子女扶贫助学实施方案》，全年资助家庭经济困难学生44882人次，发放补助资金3747万元。开展群众助学活动，发放助学金261.2万元，帮助1508名贫困学子圆梦大学。出台《泗阳县健康扶贫工程实施方案》，发放健康扶贫卡1.27万张，签约服务8.33万人，设立扶贫床位350张，落实“四免两减”政策，11267人次低收入病患享受“先诊疗后付费”政策，累计减免费用95.81万元。

　　(三)注重模式创新，不断探索扶贫新路。一是开展“阳光扶贫”系统建设。2017年6月以来，多次召开动员推进会部署落实“阳光扶贫”系统建设。全部建档立卡人口和帮扶人员信息，扶贫、教育、民政等9部门25条资金线，115个扶贫项目，1208个就业岗位全部录入系统，先后组织的三个季度帮扶走访工作全部实现走访率、分析准确率4个100%。积极探索“阳光扶贫”监管系统运行规范，围绕硬件配备、数据录入、政策执行等内容，创新建立“阳光扶贫”监管系统建设六个“三到位”工作机制;对系统内各模块功能与操作流程，各类数据的来源和政策依据等进行了归纳提炼，创新编制了《泗阳县“阳光扶贫”监管系统操作指南》，并拟定了“阳光扶贫”监管系统应知应会题库，切实提高乡镇部门“阳光扶贫”系统应用能力。制订出台《泗阳县精准脱贫监督执纪问责重点问题清单》，累计开展了20余次专项监督检查，下发通报5期，对50余个单位进行了公开曝光，给予28名党员干部警示谈话、通报批评处理，有效督促乡村依法履行低收入人口精准识别和退出法定程序，督促乡村承担到村到户扶贫资金监管责任。二是健全精准扶贫体制机制。在58个县直部门“一把手”任58个经济薄弱村“第一书记”的基础上，再从挂钩部门中选派58名“扶贫书记”，出台《“扶贫书记”职责清单》，组织出征宣誓仪式，形成了“第一书记”、“扶贫书记”和支部书记同向发力抓扶贫的强大合力。19个乡镇(街道)都设立了扶贫办，组织专人从事服务工作。全县11013名县乡干部、371名扶贫志愿者与一般低收入农户结对，开展“一对一”帮扶活动。三是推进农村金融和土地创新。开展扶贫小额贷款“提标扩面”试点，加快推动各类产权入市交易，特别是对村集体资产和扶贫资产等农村产权进行登记备案，发放土地承包经营权抵押贷款8398万元。同时开展土地增减挂钩结余指标省域内流转收益扶贫试点工作，通过省市交易平台成功交易土地增减挂钩节余指标405亩，收益资金重点投向两大片区和经济薄弱村，用于扶贫项目建设。

　　(四)注重项目带动，不断增强造血功能。实施财政奖补资金项目。引导村集体利用省财政扶持项目资金，采取资源开发利用、提供统一服务、物业管理、混合经营等形式，探索集体经济组织自主经营、自我管理新模式。围绕村级土地股份合作社建设，对26个经济薄弱村进行扶持，投入资金2512万元，实施扶持项目26个。其中省扶持资金1472万元，县配套资金1040万元。实施“联村共建”项目。58家县直机关在挂钩县领导的带领下，联系共建企业，与58个经济薄弱村结对，进行“联村共建”，累计实施帮扶项目154个，其中产业类增收项目77个，增加经济薄弱村收入190余万元。实施“五方挂钩”项目。积极策应省“五方挂钩”帮扶和“南北共建”帮扶，不断争取省后方单位和苏南对口帮扶镇村加大扶持投入力度，在省委帮扶工作队大力协助下，2016-2017年累计争取帮扶资金3657.97万元，实施项目104个;其中2017年到账2313万元，带动经济薄弱村增收120余万元。

　　二、存在问题

　　(一)基层重视程度不够。少数乡镇和部分村居对待脱贫致富奔小康工程，仅限于开会“讲两句”，象征性提要求，具体情况不掌握或掌握不深不透，存在数字脱贫情况。少数县直单位对帮扶责任人要求不到位，结对走访满足于串串门、定定位、填填表，收入分析错漏，帮扶计划和措施“假、空”，在“阳光扶贫”系统督查中表现较为明显。

　　(二)扶贫人员力量不足。调研中我们发现，大多数乡镇(街道)负责扶贫的仅有一名分管领导和一名扶贫专干，甚至有的扶贫专干不能专干扶贫，还要身兼其他业务，无法完全满足艰巨的扶贫任务;此外，村扶贫力量也相对薄弱，大量的统计汇总、项目实施、资金发放等工作落在年龄普遍偏大、缺乏基本电算能力的村会计身上，导致出现收入计算不实、项目进度偏慢等问题。

　　(三)农户缺乏脱贫意愿与能力。部分低收入农户脱贫内生动力不足，“等、靠、要”思想仍然很重，他们安于现状，得过且过;加之缺乏有效宣传引导，文明乡风尚未形成，赌博现象层出不穷，存在刚放下饭碗，就坐上牌场现象，对政府介绍的培训和工作岗位，以各种理由推脱。还有一定比例的伤残体弱低收入农户，无法适应工厂流水线生产操作要求，自我发展又缺资金、缺技术、缺经验、缺门路，自主脱贫难度很大。

　　(四)村居自我发展能力不足。部分村居特别是经济薄弱村，受制于区位、交通等条件，长期以来缺乏资产、资金、资源，基础非常薄弱。县乡两级投入有限，村支两委对村集体经济发展，即使是有规划有想法，也缺乏启动资金，目前仅能依靠上级给政策、给资金、给项目，进行“输血”。

　　三、几点建议

　　2018年是打赢攻坚战、建设全面小康社会的“攻坚年”，在今后工作中，要继续围绕重点，下足功夫，实施精准扶贫，确保年内1.5万一般低收入人口脱贫，13个省定经济薄弱村增收达标，两大片区社会事业和经济发展再上新台阶。

　　(一)提高重视程度，凝聚脱贫攻坚合力。一是提高认识，强化责任担当。各乡镇(街道)要切实承担脱贫攻坚的主体责任;县直各单位要充分发挥部门职能，加大各类要素争取和投入，切实提高帮扶成效;扶贫办要统筹协调，压实责任，扎实推动各项精准扶贫举措有效落实。二是建章立制，完善体制机制。健全用人机制，特别是在基层扶贫力量配备上，调整吸收年轻的村干、退伍军人和返乡大学生加入扶贫队伍，提升工作效率。进一步加强调度，全面调动乡镇(街道)卫生、教育、民政、劳动、农经、农技、农机等部门力量，深度摸排低收入农户致贫原因，提高精准扶贫政策覆盖面。三是强化督查，杜绝形式主义。加大对扶贫开发工作的督查力度，结合“阳光扶贫”监管系统建设，由纪检监察部门牵头，督查办、扶贫办、阳光办等部门配合，采取督查通报、现场观摩等方式，形成立体交叉常态化督查制度，坚决杜绝形式主义。

　　(二)激发内生动力，提高农户自主脱贫能力。一是强化社会风尚引领。充分利用各类媒体，加强舆论宣传，通过选树勤劳致富典型，讲述先进故事，奏响主旋律，弘扬正能量的方式，营造劳动光荣、脱贫光荣的良好氛围，引导广大低收入农户主动参与扶贫开发。二是加强技能培训。进一步落实免费技能培训政策，结合实际情况，针对性的开展技能培训和实训，将培训班办到项目、办到村组、办到地头，并实现务工就业的有效转化。三是整治不良风气。乡镇(街道)要加大对赌博行为管控力度。加强镇村文化基础设施建设，组织群众参与读书、观影、跳舞等形式多样、内容健康、积极向上的文娱活动，满足广大农民的精神需求。

　　(三)加强产业发展，激发薄弱村脱贫活力。一是加强农业招商。加大桃果、蔬菜、水产等特色高效农业产业的招商力度，大力招引集团型农业种植和加工龙头企业，创建特色优势品牌，提高精深加工能力，延长农业产业链条，提升产业发展水平。完善农业补贴机制，将特色种植项目纳入直补范围，做到针对性帮扶，助推产业发展实现增收。二是加大扶持力度。进一步撬动各方社会资源投入，形成全方位、立体化、无死角的大扶贫格局。一方面是策应24家省级“五方挂钩”单位帮扶，另一方面是强化社会化“联村共建”帮扶，帮助经济薄弱村新建厂房、高炮、棚舍等物业资产，增加村集体稳定收益。三是加强土地股份合作。扩大村级土地股份合作社试点范围，出台政策鼓励财务、管理、技术等方面人才到村任职，重点充实到村级土地股份合作社，增强村集体自主经营、自我管理能力。

　　(四)加大保障力度，提升困难群体幸福指数。一是加大财政投入力度。继续完善财政支持扶贫开发增长机制，重点用于解决因病、因学、因灾、因残“一卡四名录”特殊困难群体的帮扶投入，切实减少支出性贫困发生率。二是落实精准扶贫政策。县各牵头单位要强化政策宣传，编印精准扶贫政策汇编，确保每个低收入农户一册，相关部门重点推进大病补充保险、“群”众扶贫助学和残疾人照护体系建设等“三项制度”，确保省脱贫致富奔小康成效考核八个重点指标全部100%。三是重点攻坚三类人群。对因病致贫人群，特别针对重病和慢性病群体，进行分类救治，采取免费签约医生服务，通过补充保险提高大病报销比例，将慢性病长期服药纳入补贴范围，确保给予实实在在帮扶;对因灾和市场行情变化返贫人员，加大产业和就业帮扶力度，增加就近就业岗位，提高脱贫的稳定性;对贫困老人，统筹推进养老服务体系建设，通过政府投入和购买社会服务的方式，实现托底性的制度安排，用政策兜底实现“一户不少、一个不落”。

乡镇关于精准扶贫工作调研报告6

　　一、xx镇镇情

　　xx镇位于信丰县东部，国道信安线穿境而过，东临大桥镇、新田镇，南临安远县、安西镇，西接大塘埠镇、嘉定镇，北靠赣县。古陂属赣南四大名镇之一，有“头唐江二古陂”之说。镇内田畴肥沃，水源丰沛，物产丰富，是信丰县产粮大镇之一，林业资源丰富，其中金盆山为国家级森林公园，素有“赣南小庐山”之称，农土特产全县翘楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四宝，今添“脐橙、生猪、蜂蜜、甜玉米”等新四宝。县新型动力能源产业园大唐工业园坐落太平、天光两村，镇内现有温氏、诸信、正邦等多家国家级、省级大型现代化农业龙头企业。幅员面积311平方公里，耕地面积28355亩(其中水田面积25194亩、旱地面积3161亩)，林地面积227677.5亩，公益林面积25814.5亩(其中国家公益林面积19628.9亩，省级地方公益林面积6185.6亩)，果业面积6023.51亩，烟叶面积1050亩。

　　全镇辖15个行政村，2个居委会，302个村民小组，总人口42931人，其中新屋村为省级贫困村，另有石背、中坑、余村、天光、枫树、圳玄和李田七个市县级贫困村，截止目前全镇还有贫困人口966户、3017人。其中完全丧失劳动力的低保、五保的贫困人口1330，实施精准扶贫的扶贫对象450户1687人。

　　二、精准扶贫工作阶段性开展情况

　　一是“三项保障”体现领导高度重视和组织有力。20xx年和20xx年是全面启动落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发[20xx]25号)和省委办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案》(赣办字[20xx]19号)的重要年，也是优化整合扶贫资金、大力实行精准扶贫、确保扶贫到村到户的关键年，xx镇作为贫困人口较多的农业重镇，对这项工作高度重视，积极主动，不甘人后，做了不少工作。镇里成立了以党委书记为组长的领导小组，并抽调扶贫、民政等部门的“老中青”干部，组建全新的扶贫办公室，专门负责精准扶贫工作，村里以太平畲族村、新屋村为试点，组建村扶贫工作领导小组，抽调专人成立扶贫工作站，做到有机构、有专人、有资料。

　　二是“三个精确”确保贫困户识别有理有效有别。全镇辖15个行政村，2个居委会，302个村民小组，总人口42931人，每家每户情况怎么样，哪些家是贫困户，原来的贫困户是否已脱贫，是否有返贫现象存在?这些都是精准扶贫基础工作亟须弄清楚的问题，对此，20xx年下半年，根据上级相关文件和会议精神，xx镇组织人员力量下村入组，按照“三个精确”的要求对全镇的贫困户认真识别。即流程精准。设立村级贫困对象民主评议小组，对递交申请的农户进行年人均纯收入调查，按照从低到高进行排序后，初步确定扶贫对象名单;并召开村民大会或村民代表大会对初选名单进行表决确定;然后由镇党委政府审核后进行公示，公示无异议后报县扶贫和移民办复审，审定后在各村进行公告。严格按照“申请、调查、初选、表决、审核、公示、复核、公告”程序，把真正的贫困户对象公开、公正、公平的识别出来。对象精准。通过全面摸排、村级民主评议公示、乡镇审核公示等程序，最后确定出全镇贫困人口为966户共3017人，全部纳入精准扶贫对象行列。定位精确。对造成农户贫困的因素进行具体分析，并分门别类，将识别出的贫困户划分为“一般贫困户、扶贫低保户、低保户、五保户”等四种类型，对全镇一般贫困户438户1641人、扶贫低保户12户46人、低保户442户1244人、五保户74户86人一一登记造册，并建档立卡，做到“户有卡、村有册、镇有簿”。

　　三是“三合一”建档立卡完善贫困户信息管理。对于精准扶贫工作，资料信息的管理是必不可少的基础工作，xx镇在原有基础上不断丰富完善贫困户的信息管理，初步行成“三合一”贫困户信息档案。即纸质户情卡。按照国家统一的贫困户建档立卡要求，为每一户建立了户情卡(见附件一)，使贫困户家底一目了然。电子档案。对照纸质户情卡，将贫困户的信息录入到市、县、镇、村四级与“三送”工作平台互联互通扶贫信息系统平台，实现各级各部门(单位)与贫困户信息直通，做到信息互通、资源共享。影像资料图。xx镇正着手采集收集贫困户的影像资料，一张照片或是一段视频承载着两个主题：农户的致贫原因和脱贫愿望，为后期的结对帮扶工作打下坚实的基础。

　　三、当前存在的问题

　　在精准扶贫工作启动后全面铺开的元年，xx镇在这方面虽然在不断完善基础工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之处和需要解决的问题。在我们的走访调研中，就发现了一些精准扶贫工作面临的问题：

　　(一)少数村组存在宣传力度不够、渠道过窄、甚至内容不对的问题。精准扶贫政策是国家近期的一项大的惠民利民政策，本应该广而告之，做到家喻户晓，尽人皆知，而且要正确的解读，但在我们的调研过程中，一些偏远地区的村组的一些群众却并不知情，或是只是知道个大概，不知其所以然，甚而有些农户把这项工作当成了“评先评优”的面子工程，在工作人员进行调查摸底时，不配合反而藏穷掩贫，生怕别人笑话他的贫困。

　　(二)农民思想上的贫困成为贫困户脱贫的致命障碍。劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。许多贫困人口由于文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划、缺技术、缺管理能力，即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信心和勇气。

　　(三)农民收入难以估算增加了精准能识别难度。改革开放以来，随着经济体制的深刻变革，新型工业化和城镇化进程加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等发生了巨大的变化，多元经济相互交织混合发展，给准确调查核实农户收入增加了难度。加之，受农业经济效益低而不稳影响，近年来大量农村剩余劳动力纷纷外出打工，劳务收入成为农民增收的主渠道，其中群众的一些隐性收入较难掌握。

　　(三)农村情况错综复杂增加了精准扶贫难度。一是随着青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人，实际长期居住人员不足三分之一，在农村实施规划扶持项目中出现劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。二是一些干部工作方式方法不能适应新形势的要求，责任心不强，作风不民主，对贫困人口认识有偏差，认为精准扶贫建档立卡是搞形式，扶贫到户不一定能兑现,导致乡村干部对建档立卡动态管理工作不够重视。三是精准识别要求规划到村、帮扶到户、差别到人，而识别过程缺乏刚性标准，难以做到让群众心服口服。

　　四、下一步的对策和建议

　　(一)加大宣传力度，推进认知共识。拓宽宣传渠道，精准扶贫工作宣传教育的重点是，干部达成精准扶贫共识，群众增强脱贫致富信，将精准扶贫工作作为中心工作，镇村的很多工作都可以围绕精准扶贫工作的需要来展开，宣传教育的方式要灵活多样，大会小会不忘提，主要街道路口树立专门宣传栏，深入村组开展与精准扶贫相关的百姓喜闻乐见的文艺表演，形成精准扶贫大合唱的浓厚氛围。

　　(二)统筹把握好外部帮扶和自我奋斗的关系。强调，只要有信心，黄土变成金。俗话也常说，人穷最怕志短，扶贫必先扶志。要教育引导贫困群众坚定战胜贫穷、改变落后面貌的信心和决心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤劳的双手，创造幸福美好新生活。要让贫困群众参与扶贫开发规划制定、扶贫项目建设、扶贫项目管理和监督的全过程，充分尊重他们的意愿和民主权利，充分调动他们自我脱贫致富的积极性、主动性和创造性。在组织实施方面，xx镇在推进工作的过程中，实行点与面相结合的方式，阶段式推进工作，先通过抓实有代表性的两个村，形成可操作、可复制、可借鉴的工作模式，再在其他村进行全面推广。

　　(三)探索“自助餐式”帮扶思路引导贫困户主动脱贫。

　　根据上级有关要求，xx镇秉持“一把钥匙开一把锁”的理念，按照“一村一策，一户一法”的工作思路，对贫困户实行分类定向精准帮扶。按照分类，对因病、因灾、文化水平低、劳动技能低下、目前尚无致富门路等具有发展能力的扶贫开发户与扶贫低保户归类为一类贫困户，对残疾、智障、孤寡、缺劳少力等没有发展能力无法帮扶的低保户与五保户归类为二类贫困户。xx镇精准扶贫领导小组初步形成了“自助餐式”帮扶思路，“政府主厨，农户点单”，xx镇党委政府制定了农户“菜单”即《xx镇精准扶贫帮扶措施情况表》(附件二)。表中将二类贫困户统一归为政策保障类，这些贫困户需要政府坚决落实“保障兜底”输血政策，通过民政社会救助维持其基本生存，逐年脱贫;而一类贫困户则进一步划分成产业项目扶持类、教育扶持类和就业扶持类，这类人员成为精准扶贫的主体，对此，xx镇结合本镇实际，形成了自己的帮扶思路。

　　一是产业项目扶持。xx镇内田畴肥沃，水源丰沛，物产丰富，是信丰县产粮大镇之一，林业资源丰富，农土特产全县翘楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四宝，今添“脐橙、生猪、蜂蜜、甜玉米”等新四宝，在这些以形成的产业优势和资源禀赋的基础上，鼓励贫困户积极创业，或养殖业，或种植业，或小食品加工业，政府在相关领域给与支持和帮扶。

　　二是就业扶持。一是依托县新型动力能源产业园大唐工业园、温氏、诸信、正邦等家国家级、省级大型现代化农业龙头企业和农伯乐蔬菜基地，解决贫困户中有就业意向和劳动能力的人的就业，帮助增长其家庭收入，今早脱贫;二是大力实施“雨露计划”，提升贫困家庭劳动力创业就业技能。

　　三是教育扶持。百年大计，教育为本，教育是生活和精神上脱贫的根本之策。xx镇贫困人口在校教育人数为682，其中高中及高中以上人员有93人，加大对这些贫困生的资助力度，保障他们的稳定升学及毕业就业是培养贫困户脱贫力量的重要举措。

　　此外，还要进一步摸索建立易操作的刚性识别标准。国家、省因制定出台科学、合理、易操作的贫困户识别评判标准和办法，目前的识别评判办法不科学，操作性不强，识别出来的对象难于让群众信服，容易引发社会矛盾，而各级应尽量使识别过程和程序的公平、公正和公开，确保精准扶贫工作的顺利开展。

乡镇关于精准扶贫工作调研报告7

　　根据市政协工作安排，由xx县政协经科委牵头，对我县精准扶贫工作开展情况进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：

　　一、我县精准扶贫工作开展情况

　　我县属于秦巴连片扶贫开发区，是592个国定贫困县之一。全县现有贫困村158个，占全县总村数的75.3%；现有贫困人口11.45万人，占全县总人口的32.7%。新一轮扶贫攻坚工作启动以来，认真贯彻落实中省市关于精准扶贫工作的各项安排部署，围绕“精准扶贫、精准脱贫”工作要求，狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶，通过机制创新全力破解扶贫攻坚难题，全县精准扶贫工作取得一定成效。

　　（一）明确目标任务，强化组织保障

　　成立了由县委书记任第一组长，县长任组长，县委、县政府联系分管领导分别任副组长的扶贫开发工作领导小组，制定了《关于扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》，明确了从xx年起，每年完成贫困人口脱贫1.5万人以上的目标任务。相继印发了《xx县推进精准扶贫工作实施方案》、《xx县扶贫开发工作考核办法》、《xx县选派干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案》、《xx县创新社会参与机制推进扶贫开发工作实施方案》、《xx县各镇、部门扶贫开发年度考核实施细则》等系列制度措施，指导规范全县新时期精准扶贫工作。

　　（二）深入摸底调查，逐一建档立卡

　　根据中省建立精准扶贫工作机制有关要求，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则和选准对象、找准原因、定准类别的要求，逐村逐户开展贫困状况调查摸底，全面掌握贫困村、贫困户的基本情况并建档立卡，为实现精准扶贫工作奠定基础。县上成立了以分管副县长为组长，扶贫等相关部门为成员的扶贫建档立卡工作领导小组，设立了扶贫信息监测中心。在贫困户识别过程中，我县探索推行的“户申请、组评议、村审查、镇审核、县审定”和“实地核实、到村到户，严格程序、群众评议，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了国务院扶贫办和省市有关部门的高度评价。目前，我县已全面完成158个贫困村、11.45万贫困对象识别和信息录入工作，为精准监测、精准施策、精准脱贫奠定了基础。

　　（三）抓实精准对接，强化项目支撑

　　县委、县政府高度重视精准扶贫项目整合工作，捆绑涉农项目资金，集中用于精准扶贫。我县按照“自下而上，自上而下”的原则和“乡镇申报、部门踏核、县上研定”的要求，由县扶贫局牵头汇总整理各镇贫困村急需实施的项目，分类反馈到相关部门进行现场核查，初步确定年度拟实施的项目和投资额度，经县政府审定后由县发改局、扶贫局和相关部门下达项目计划，有效提高了项目资金使用的精准度。截止目前，全县共整合县发改、国土、住建、交通、教育、农业、林业、水利、扶贫、电力、通讯等部门资金1.79亿元，确保精准扶贫工作取得实效。

　　（四）夯实综合措施，实施重点突破

　　1、完善规划体系。

　　为确保实现每年1.5万人以上贫困户脱贫目标，按照“五结合、四到位”的要求（坚持扶贫开发与城乡一体化相结合，区域发展与精准扶贫相结合，整村推进与到村到户相结合，产业扶贫、移民搬迁与教育扶贫相结合，扶贫开发与社会保障相结合；坚持增收项目到村到户，扶贫资金到村到户，帮扶措施到村到户，帮扶责任到干部人头），以解决贫困村、贫困户发展瓶颈问题为突破口，结合美丽乡村建设规划、城镇一体化发展规划和产业发展规划，建立了系统完善的县、镇、村扶贫规划体系，确保扶贫规划与其他专项发展规划协调统一。同时，以户为基础、项目为支撑、移民搬迁安置为核心、产业发展和就业增收为重点，为贫困户逐一制定符合村情户情实际的帮扶计划和帮扶措施，切实做到一村一策、一户一法。

　　2、加快贫困户搬迁。

　　县政府下发了《关于做好重点解决危居贫困户搬迁工作的通知》，明确在三年扶贫期间，必须彻底完成71个贫困村的危困户搬迁任务。为切实解决贫困户搬迁资金难的问题，县扶贫开发领导小组办公室与县农商银行积极合作，开展了危居贫困户搬迁贷款工作，建立金融扶贫产业贷款风险基金，扩大金融扶持产业信贷规模，确保XX年底前所有危居贫困户一户不少的搬入新居。

　　3、推动产业发展。

　　突出富硒特色产业开发，重点抓好茶芋药果菜（茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜）和猪牛羊鸡鱼（黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼）五大特色养殖业，并将特色产业与旅游扶贫、电商扶贫相结合，延伸特色产业链，依托特色种养业，积极发展农村小型加工业，大力发展旅游、电商、劳务等三产服务，做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。四是强化劳务输出。采取“订单式、定向式”的方法，扎实开展修脚足浴、电子商务、民歌茶艺、特色烹饪和建筑劳务五大培训工程。

　　（五）干部驻村帮扶，充实扶贫力量

　　我县结合联系服务群众“五个一”工作法，按照省、市、县派驻工作队不重合的原则，实行领导联村、部门包村、工作队驻村和干部包户工作机制，落实了71个贫困村驻村工作队；目前，71个驻村工作队410名干部全部进驻各贫困村履行帮扶工作职责，实行定点、定人、定时、定责帮扶，做到“一人驻村、单位全员帮扶”，确保了每个贫困村都有帮扶单位，每个贫困户都有帮扶责任人。

　　二、精准扶贫实施过程中存在的问题

　　当前，在开展精准扶贫工作中还存在着四方面的困难和问题：

　　（一）认识不到位，合力未形成

　　一些部门和干部潜意识认为扶持到户很难出“成绩”。导致有的帮扶单位和帮扶干部没有把心思用在扶贫工作上，开展精准扶贫工作近一年时间，到底扶谁，怎样扶尚未完全搞清楚。一些镇政府未将精准扶贫工作列入本镇工作的重要议事日程，认为精准扶贫工作，县上派的有工作队，自然由工作队负责，政府只催催进度，过问过问就行了，考核追责首先是追工作队的责。村干部只热衷于争取和实施覆盖面大的基础设施建设项目，对于到户产业项目不热心，感到落实、实施难度大，不愿投入精力抓落实。扶贫工作队则认为，工作队是到镇入村协助当地政府、村两委开展扶贫工作，希望得到镇村两级的大力支持和配合，对目前的现状觉得工作无动力、无信心，感到彷徨和无奈。合力攻坚的氛围未形成。

　　（二）贫困户主观脱贫意识差，发展意识不强

　　1、多数贫困人口文化素质低、思想保守、思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。国家诸多惠农政策的实施和兑现，社会各界捐资捐物，使部分贫困户产生了严重的依赖思想。在入户走访过程中，我们发现，少数贫困户，当问及打算发展啥产业、如何发展拔穷根时，则不假思索的说：“我现在是三无，无钱、无劳力、无技术，啥都搞不成，你们既是来扶贫的，请你们给我安排低保”。

　　2、就业观念严重落后。相当部分的贫困户处在小钱不愿赚，大钱赚不来的状态。以全县开展的修脚师培训为例，一些贫困户子女不参与，认为这项工作不体面、名声不好、不愿干。其择业标准与自身素质能力极不相符。

　　（三）资金投入滞后，到户产业实施难

　　1、投入精准扶贫资金总量小。从XX年精准扶贫项目实施情况看，贫困村面上基础设施项目部分得到了落实实施，而到户扶持项目除移民户享受陕南避灾移民搬迁项目支持外，对贫困户产业扶持微乎其微。

　　2、扶贫到户的扶持政策有待完善。目前出台的扶持产业发展政策、对产业规模的要求与贫困户的自身能力，生产水平不相匹配。一些扶贫资源投向了实施效果相对明显的“大户”身上，而“大户”与贫困户之间利益链接机制不健全，导致部分扶贫项目最终未能落实到贫困户。如现行的产业奖励扶持政策要求养羊50只以上、养鸡1000只以上，魔芋种植20亩以上等，这种标准无疑将贫困户排除在受扶持行列之外，难以获得产业发展扶持。

　　3、精准扶贫项目落实严重滞后。截止5月中旬，贫困村项目计划、建设规模、扶持标准还未下达到镇村，时间过半，计划未下达，将会影响年度目标的实现。

　　（四）社会参与度不高，氛围不浓

　　1、一些集体私营企业，个体工商老板的社会责任感不强，没有主动参与社会扶贫的意识，特别是对扶持贫困户发展经济，新建产业兴趣不浓，认为做这项公益活动时间跨度长，见效慢、成效难以短时间内显现。

　　2、对社会扶贫的认识模糊，认为办公益就是社会扶贫的全部内容，忽视了支持农户发展，增加造血功能这一重内容。支持公益事业发展的确是扶贫工作的重要组成部分，但公益事业可以通过申报争取国家基础设施项目解决，而扶持贫困户产业发展资金短缺，才是开展扶贫工作最大短板。这一短板并未引起全社会的关注和倾力支持。

　　三、几点建议

　　（一）要深化认识，增进共识，形成合力

　　1、开展对县、镇村干部精准扶贫工作的专题培训。

　　首先培训要开宗明义，着重解决对精准扶贫工作内容和要求理解不透，无从下手的问题。其次是通过培训增进共识。精准扶贫工作是一项系统工程，一个工作队是不可能解决问题的，它需要全县各级各部门通力合作，精准扶贫工作目标任务才能实现，要从根本上杜绝各吹各号、各唱各调的问题发生。

　　2、建立科学的考核激励机制。

　　考核机制是推动工作的“方向标”。建议要制定更具操作力，具体化的考核措施，实行考核积分制，增加扶贫减贫分值，考核不仅是对扶贫工作队工作的考核，同时，要纳入对各镇年度综合考评。

　　3、要理顺精准扶贫工作组织、指导、管理体系。

　　镇设立精准扶贫工作办公室，镇主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，全面负责对本镇精准扶贫工作的组织领导，协调督促，检查落实工作，避免县工作队与镇工作分离脱节问题。县精准扶贫工作领导小组对各镇、队工作的指导意见和要求，直接发文到各镇精准扶贫工作办公室，避免向镇、队双向发文，互相推诿的问题，切实将镇、队、村、受扶个体统起来，形成合力。

　　（二）抓教育，转民风，增信心

　　1、要重视宣传动员工作。

　　注重通过会议动员、入户引导、参观学习等形式宣传政策，发动群众，使脱贫致富，建设美好家园成为群众的自觉行动，增强自我求变，自我发展的志气和信心。

　　2、要重视开化引导工作。

　　抓项目到村到户不是扶贫工作唯一渠道，抓好开化引导，强化扶“志”措施也十分重要，因此，在广泛开展政策、法制、树立正确地人生观、价值观教育的前提下，要采取灵活多样的方式，用本地的事，身边的人通过自身艰苦努力，创业致富的案例进行开化引导，同时，要完善对优抚对象的管理体制，探索组织引导优抚户，根据自身能力实施力所能及的产业项目，培育其自食其力的能力。

　　3、要努力引导贫困户转变就业，择业观念。

　　要避免一方面在就业上急功近利，那里门槛低，来钱快就去那，不考虑安全，不顾长远，有的打了小半辈子工，老了老了还没学到一技之长。另一方面择业就业，好高骛远，长期无法就业的问题长时间存在。

　　（三）加大资金投入，尽早落实项目，提高扶贫效

　　1、建立涉农资金整合统筹机制。

　　当前，涉农资金多头下达，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的现象仍然存在，尽管县政府在整合统筹涉农资金上做了大量工作进行一些尝试和探索，但受限于体制性障碍，成效有限，急需从更高的层面，更深的层次，更广的范围加以解决。因此，要进一步加大对涉农资金进行科学规划和统筹归并力度，推进涉农资金整合统筹，集中财力办大事，做大扶贫资金总量，提高资金使用效益。

　　2、建立金融扶贫引导机制。

　　要出台激励措施，在有效防范金融风险的前提下，引导金融资源向贫困村倾斜，加大对贫困户的信贷支持。

　　3、要建立受扶企业和“大户”帮带贫困户考核机制，夯实企业和“大户”帮带责任，打牢企业，“大户”与贫困户之间利益链接链条，使贫困户能够从多渠道，广范围得到帮扶。

　　4、要加大对现代农业企业的招商引资力度，加快土地流转步伐，采取企业流转，反租倒包形式，根据贫困户生产能力反租倒包给贫困户，引导农户产业向标准化、规模化方向发展，逐步形成产供销一条龙格局，促进贫困户产业发展、效益提升。

　　5、要制定出台帮扶贫困户发展的到户扶持政策，明确与贫困户自身能力相适应的项目规模和扶持标准，针对贫困户经济实力弱，生产能力差，管理水平低的现状，建立小发展小补，大发展大补的激励扶持机制，调动贫困户发展生产源动力，解决贫困户难以享受到产业发展扶持问题。

　　6、要加大扶贫项目落实力度，尽早下达项目计划，确保年度目标实现。镇、村、工作队，要统筹安排贫困村扶贫项目，在抓好本年度项目实施的同时，科学规划次年度扶贫项目，并及时向扶贫局申报，扶贫局将收集的项目汇总分送各相关部门作为本部门申报下年度项目的依据。各相关部门在项目申报时，要尽量保证贫困村项目需求，确保贫困村建设项目落在实处。

乡镇关于精准扶贫工作调研报告8

　　近日市质监局组织调研专班，深入精准扶贫联系点——xx县xx镇xx村进行调研，深入分析xx的现状、问题及下一步帮扶措施。现将调查情况报告如下：

　　一、xx村发展的现状

　　1、基本村情现状。xx村位于xx县xx镇北部，距镇政府约30公里，距县政府约88公里，是典型的偏远高山村。版图面积约70平方公里，由过去的4个村和1个林场合并而成，全村旱地4426亩，水田325亩，共有5个村民小组。xx村村内主要资源有闪长岩、石煤、黑板石、魔芋、猕猴桃、蜂蜜和烟叶等。

　　2、贫困人口现状。xx全村共340户，1339人，其中户口在本村但早已在外地安家约300人，实有劳动力825人，贫困人口177户673人，贫困人口超过50%。在贫困人口中五保户20人，低保户86人。可以说，留在村里的大多是贫困户。根据走访了解到的情况，除了35户烟农收入较为稳定外，其他贫困家庭没有稳定的收入来源。

　　3、基础设施现状。xx村交通不便，全村水泥路9公里，通组公路60余公里，路面较差，遇到雨天，大多数道路无法通车。村民居住分散，除2家房屋是新建的两层小楼外，其他农户房屋均是土坯房，居住条件极差。村内无学校，孩子均在外村和镇上上学，目前有8名在读大学生和6名高中生。村内无卫生室，村民看病去30公里外的xx镇，因交通不便，很多村民小病都是能忍则忍。村党员活动中心是4间建于上世纪70年代的土墙房，办公环境差。因环境限制，该村电力资源短缺，经常晚上供电，停电的情况时有发生。当前没有网络，很多地方没有手机信号，通讯极其不便。

　　4、产业发展现状。村民主要经济来源以种烟、种粮、发展林特产业和打工为主，20xx年人均收入4242元。烟叶种植是该村主导产业，在烟叶公司支持下，种植面积达到850亩，有烤房22座。由于条件所限，招商引资相对困难。20xx年引进一家石材加工厂，因交通不便，运输成本高，目前处于停产状态。

　　5、基层组织现状。xx村现有党员22人，村两委班子5人，年龄结构较为合理，但村支书、村主任、村会计3人长期不在本村居住，村妇联主任是一名20多岁年轻女性，很少参与到村集体事物中来，村两委作用的发挥在一定程度上受到影响。

　　二、市质监局帮扶的情况

　　1.加强领导，组建帮扶工作机构。市委政府“精准扶贫”活动专题工作会议召开后，市质监局迅速成立了以局长曾勤为组长，局班子成员，各分局局长及直属事业单位负责人为成员的“精准扶贫”工作领导小组，迅速召开专题会议，制定“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工程实施方案，同时成立了以党组成员、副局长欧阳华同志为队长，抽调6名同志为成员的“精准扶贫”工作队，为“精准扶贫”活动的开展提供了组织保障。

　　2、走访调研，摸清村内基本情况。我局扶贫工作队迅速深入联系村逐户走访，全面调研。工作队员共驻村180人次，走访入户80%以上的村民及所有贫困户家庭，先后4次与xx镇党委政府领导座谈商讨xx村扶贫计划，5次召开村民大会，详细了解xx村的基本情况，并将走访了解的详细情况归类建档。通过调查，在177户贫困户中，有烟农35户，全家在外打工6户，仅留老人在家23户，伤残户3户，老年户3户。经统计，需要重点帮扶的困难户共96户354人，致贫的主要原因是劳动力不足，同时村民思想保守、缺乏技术和资金。通过走访调查，确定了扶贫的重点对象，真正做到底数清、问题清。在走访过程中，工作队员积极宣传党的惠民政策，争取村民对“精准扶贫”工作的理解和支持，为下一步工作的开展奠定了基础。

　　3、明确职责，全员参与结对帮扶。按照市委政府“干部包户(人)”的要求，结合贫困村的实际，建立了县级领导干部包户和一般干部包人责任制。我局县级干部13人，帮扶13户共计48人，一般干部206人，共计帮扶81户306人，剩余贫困群众由工作队兜底帮扶。任务确定后，通过春节慰问、组织活动等方式，组织干部职工分批前往xx村，走访、慰问、帮扶困难户，为各户脱贫致富出谋划策。其中在20xx年春节前夕，局党组成员以及二级单位负责人走访慰问了该村老党员和一批困难群众，共计为该村177户结对帮扶户提供了价值1.2万元的慰问品，同时为14名在校高中生和大学生每人提供500元的助学金，支持他们克服困难完成学业。

　　4、结合实际，帮助制定脱贫计划。授人以鱼不如授人以渔，产业扶贫是村民彻底脱贫致富的重要途径。经实地走访，该村蜜蜂养殖、猕猴桃和中药材种植有一定的产业基础。目前有30余户村民散养蜂蜜200多箱，但缺乏技术和龙头企业带动，蜜蜂养殖未能形成规模，产量也较低，多数蜂蜜养殖户年收入只有100多元。该村地处高山，很适合猕猴桃生长，已有几户村民正在发展猕猴桃，其中村主任朱磊建有60亩猕猴桃基地，其中20亩已挂果，年收入超过10万元。通过调查，后与村两委沟通，决定以产业扶贫为主导，将蜂蜜养殖、猕猴桃和中药材种植作为该村新的经济增长点，予以重点扶持，做到户户有产业，人人能脱贫，同时联系龙头企业，帮助建立产业合作社，推行“龙头企业+基地(合作社)+农户”的经营模式，以产业扶贫彻底实现脱贫致富。为加快发展壮大猕猴桃产业，局主要领导专程赴全国最大的猕猴桃基地——陕西省眉县考察猕猴桃标准化示范县建设，了解猕猴桃的种植、加工、储藏、销售、发展前景等情况，帮助xx村制定了科学、详细的猕猴桃产业发展计划。每亩猕猴桃年产3000-5000斤，每斤2-3元，每户种植3-5亩，可收入1-2万元。力争通过5年努力，该村猕猴桃发展至500亩，收入达到200万元。为发展蜂蜜产业，我们先后5次到湖北神农蜂语生物科技有限公司调研，得知当前新的养蜂技术每箱年产50公斤左右蜂蜜约800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱为3-4箱，第三年可分箱到十几箱。1箱蜜蜂在第二年经分箱后年产值可达到3000-4000元，第三年分箱后的收入可达一、两万元。同时，该产业对劳动力要求不高，属于“懒人”产业，老弱病残均可发展。我们将了解到的信息及时该村两委沟通，帮助该村成立了蜜蜂养殖合作社，与湖北神农蜂语公司签订合作协议，争取在2-3年将该村蜜蜂发展至1000箱，年收入达到80万元。

　　5、筹措资金，启动扶持产业发展。为加快xx村脱贫步伐，市质监局通过多种渠道筹措资金。年初，局党组号召全局干部职工每人集资捐款400元，共募集到9万多元启动蜜蜂养殖产业，计划为110户困难村民每户免费提供1箱蜜蜂。我局已与湖北神农蜂语公司签订合作协议，由神农蜂语公司提供蜜蜂种群和技术指导，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。为改善该村医疗卫生条件和产业合作社的发展，局党组计划每年想办法筹措一定的资金，支持该村“一中心三室”建设(党员活动中心、产业合作社办公室、卫生室、文化室)。目前已筹措10万元资金，计划为该村村民每户提供1亩猕猴桃苗木，并聘请陕西眉县的技术人员，定期为该村猕猴桃种植户提供技术指导。

　　6.广泛动员，邀请企业参与扶贫共建。扶贫是一项社会责任，我局积极动员企业参与共建，借助企业的资金、市场，帮助联系村脱贫致富。经沟通，目前已有湖北世纪中远集团、十堰福堰钢铁公司、葛洲坝公司十堰办事处、湖北帕菲特工程机械公司、湖北神农蜂语公司、十堰海亿魔芋食品公司以及市液化气公司等8家企业愿意参与到xx村的扶贫工作中来。其中，湖北神农蜂语公司已先后2次派技术员前往xx村讲解传授蜜蜂养殖技术，葛洲坝公司十堰办事处愿意为xx村移民搬迁工程免费提供水泥100吨。

　　三、扶贫工作存在的问题

　　1、村民素质不高。在扶贫开发之中，劳动力资源是最关键、最活跃的因素。但xx村村民文化素质低，思想保守，给精准扶贫增加了难度。目前有一定能力的已经迁出村外，年轻人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、残、小，劳动能力有限，无法有效参与产业和基础设施建设，导致贫困村缺乏“造血”功能。

　　2、资金投入不足。xx是极度贫困的村庄，需要建设的项目多，需要扶持的资金多。该村一直致力打造的猕猴桃产业，200多亩土地流转已经到位，但前期每亩近3000元基地建设费用成了门槛，村民缺乏资金投入，只能望地兴叹。目前政策扶贫资金有限，村民自筹资金无来源，帮建部门零基预算，也无资金投入。加之农业产业投入大、周期长，市场风险也很大，村民无法承担投入成本，资金制约成为扶贫的最大障碍。

　　3、技术服务不够。xx镇党委政府及xx村两委十分重视产业发展，先后发展了烟叶、魔芋、猕猴桃、蜜蜂养殖、玄生种植等产业，只有烟叶公司技术服务到位，发展较好。可烟叶种植面积900亩已基本饱和，无发展空间。其他产业发展水平仍然较低，村里曾大力发展中药材——玄参，因村民缺乏种植技术，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龙头企业兜底，结果村民都放弃了玄参种植。村里还发展过莲藕、核桃、魔芋等产业，但都是原始的粗放经营，广种薄收，陷入停滞状态，根本问题是缺乏技术指导。

　　4、联动帮扶不力。xx村贫困面大，返贫率高，每年因灾、因病、因学等原因当年返贫的人口居高不下。加上缺项目、缺资金、缺技术、缺人才，扶贫攻坚任务非常艰巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建设集团共同帮扶xx村，我局也积极争取其他8家企业从不同层面参与到xx村扶贫中来。但总体感觉是企业积极性不高，特别是市里统一安排的浙江海天建设集团至今还没有实质性行动，社会联动帮扶的效果也不是太好，单靠一个部门的力量难以完成艰巨的脱贫任务。

　　四、今后扶贫的主要措施

　　1、结对帮扶增强干部责任。今后认真贯彻落实市委政府“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫精神，扎实开展“双包双建双带双促”活动，细化干部一对一帮扶的任务，强化干部责任。加强督导检查，督促帮扶干部与包联户沟通联系，有针对性地制定贫困户脱贫计划。建立考核机制和责任追究制度，确保减贫项目精准，帮扶措施精准，帮扶效果明显。

　　2、资金帮扶增添基础设施。市质监局将动员社会各方面力量，通过多种渠道筹措资金，帮助xx村启动“一中心三室”建设，改善村两委办公条件，解决群众看病难问题。积极争取政策扶贫资金，协调相关单位，逐步解决xx道路交通、供水、供电、通信等设施问题，从根本上改善村民生产生活条件。

　　3、产业帮扶增加农民收入。帮助贫困户因地制宜地选择产业，重点发展蜜蜂养殖和猕猴桃产业，帮助群众连片规划建设，着力优化品种，努力提升规模化、标准化、集约化生产经营水平，尽快形成一定的产业规模。在此基础上引进企业拉升产业链，提升产品的附加值，提高质量和效益，增加村民收入。帮助xx村建立蜂蜜合作社，通过合作社与龙头企业合作，发展壮大蜜蜂养殖产业。帮助发展猕猴桃产业，免费提供猕猴桃树苗，力争在明年春季推广种植200亩。事先做好与十堰市新合作超市沟通合作，开辟猕猴桃销售渠道。

　　4、联动帮扶增进村企共建。结合xx村实际，引进符合产业发展的龙头企业，通过村企合作，互助互动，借助企业的技术、资金，壮大产业规模，拉长产业链，降低农民发展产业遇到的市场风险，实现互利共赢。计划引进猕猴桃、魔芋、蜂蜜产业龙头企业各一家，通过龙头企业带动产业合作社发挥作用。同时争取市文明办等有关部门，大力开展结对共建美丽乡村和“两创”(创文明新村、创“十星级文明户”)活动，加快建设文明新村。

　　5、迁移帮扶增快脱贫进程。积极争取政策支持，以居住在高山、边远以及水电路不通、资源匮乏、灾害频繁、生存环境恶劣的贫困户为重点，实行生态搬迁工程，解决一方水土难养一方人的问题。目前该村已规划两个搬迁安置点，有18户村民有搬迁意愿。通过搬迁让村民集中居住，同时配套基础设施，从根本上改善生产生活条件。

　　6、教育帮扶谨防代际传递。积极开展“雨露计划·金蓝领”助学培训，以贫困家庭“两后生”职业技能培训和农村劳动力短期就业创业技能培训为重点，鼓励村民参加职业技能培训，提高贫困劳动力技能水平和新生劳动力的能力素质，为扶贫攻坚提供人才和智力支持。为防止出现因学返贫的情况出现，市质监局继续对该村在校高中生和大学生进行助学帮扶，帮助学生完成学业，增强致富能力，巩固扶贫成果。

　　五、扶贫工作的几点建议

　　1、加大规划统揽力度，提升精准扶贫效率。

　　农业产业化是市场经济条件下现代农业发展的客观要求，一县一业，一乡一品的规模化种植、养殖和经营是农民抵御市场风险的有效手段。虽然秦巴山区地形复杂、气候各异，动植物品种多样，难以形成大规模的经营，但结合实际分片进行规划，以几个乡镇或几个村为单元，明确产业方向，形成适度规模的“龙头企业+基地+农户”的经营模式，还是切实可行的。如xx镇周边乡镇，或xx村及周边几个村，都发展弥猴桃，形成规模，集约化经营，这样就可以降低生产、销售成本，提高产品质量和经济价值。因此，建议市级统筹指导，县乡科学规划，分片区对产业发展、道路交通、村级公益设施进行规划，以提高扶贫效率。

　　2、加大资金捆绑力度，提升整体发展能力。

　　扶持资金数额决定扶贫计划任务的落实，没有资金投入，任何规划、计划都是空中楼阁。如果仅靠帮扶单位支持，难以完成艰巨的脱贫目标。现在xx村到底能投入多少扶贫资金、项目资金，村集体和帮建单位都不清楚，计划干多少事，心中没底。建议根据市、县扶贫规划，将政策扶贫资金、有关项目资金等计划下达到乡、下达到村，加上帮建单位扶持资金、社会捐献资金、村级组织自筹资金等，将所有资金捆绑使用，有计划的谋划、规划，每年干几件大事、实事。

　　3、加大科技培训力度，提升自我造血功能。

　　当产业扶贫项目确定之后，农民急需的是科学种植、养殖技术，可这些技术大多数帮建单位是无法提供的’。当前xx村蜜蜂养殖、弥猴桃种植，需要培养几户技术带头人。建议市、县牵头，安排农业、林业、畜牧、科技等部门技术机构或专业合作社、龙头企业，分门别类地组织在相应片区开展相关实用技术培训，村级组织组织产业对口的农户参加，以提高其创业能力和技术素质。

　　4、加强村级组织建设，提升模范带动作用。

　　贫困村的脱贫致富，村级组织，特别是村党支部书记及两委班子成员发挥着关键作用。xx村党支部书记明平涛坚决执行党在农村的各项政策，带领村民自力更生，新修公路，发展产业，收到一定的效果。但要想彻底抓好精准扶贫工作，必须进一步加强村党员干部和致富能人的培养、挖掘工作，力争培养一批年青有为、敢想敢干、勇于开拓的党员干部和致富能手，形成有凝聚力、有战斗力的致富创业团队，带动贫困村脱贫致富。

　　5、建立综合协调机制，形成扶贫帮建合力。

　　精准扶贫涉及多个单位，如乡镇党委政府、村级组织、帮建单位、帮建企业、产业合作社等，结构较为复杂，甚至各有各的想法和计划。如果职责不清，任务不明，各自为阵，就会大大影响扶贫效率。建议建立和完善协调机制，明确主导单位和责任主体，分解具体任务，各司其职，各负其责，心往一处想，劲往一处使，就会加速脱贫进程，收到事半功倍的效果。

乡镇关于精准扶贫工作调研报告9

　　按照区委《关于深入开展扶贫工作专题调研的通知》精神，我同办公室的两名同志组成调研专班，到联系村樟村坪镇黄马河村就精准扶贫工作开展了实地调研。现将有关情况报告如下：

　　一、黄马河村基本情况及发展现状

　　黄马河村位于樟村坪镇西北边陲，与保康县接壤，由原石碑坡、回马坡、黄马河等三个贫困村合并而来。全村42平方公里，耕地面积2256亩，共有5个村民小组、528户1548人。主导产业是传统的粮油种植和养殖业。2014年农民人平纯收入9961元，村集体经济收入不足5万元。

　　近年来，该村两委班子团结带领全村人民，齐心协力谋发展，集中精力搞建设，全村经济和社会事业取得了长足发展。全村共硬化村级主干道28公里，新修村组晴雨通车公路16公里;新建集中安全供水设施8处;新建沼气池150口;培育牲猪规模养殖户4户、山羊规模养殖户3户、特种养殖户3户(其中，大鲵养殖户1户、山鸡养殖户1户、鸽子养殖户1户);发展核桃700亩、高山无公害蔬菜200亩。

　　由于山大人稀，交通不便，资源匮乏，该村发展还存在很多困难。该村有村级债务43万元，现有贫困户171户333人，其中低保户65户，五保户14户。饮水困难207户，土坯房412户，危房382户，一个自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486户未通宽带网，是全区26个特困村之一。

　　二、致贫原因分析

　　(一)面上致贫原因

　　一是村域经济基础薄弱。村内无集体企业，20**年集体经济收入不足5万元，债务化解难，造血功能差。

　　二是产业结构调整缓慢。由于地理位置偏远，山大人稀，交通不便，信息不畅，农民仍用传统方式耕作，自给自足，经济发展不成规模，产业结构调整比较缓慢。

　　三是基础设施建设滞后。道路交通条件差。供电网络老化，村内1/3的农户用电不达标。手机信号没有覆盖全村，只有少数农户安装宽带网，村民对外联系极不方便。全村80%农户居住土坯房，很大部分已成危房。

　　(二)贫困户致贫原因

　　贫困户致贫原因很多，集中表现在因病、因残、因灾、缺技术、缺资金、缺劳力、缺智力、供养子女读书、老龄化、儿孙不供养等。主要原因有三点。

　　一是因病致贫是主因。在调查中了解到，黄马河村贫困户171户，其中因病因残致贫的142户，占贫困户的83%;缺劳力12户，占贫困户的7%。比如，黄马河村五组的常昌贵，患有癫痫病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是残疾人，儿子读初一，家中无任何经济来源，家庭生活十分困难。

　　二是观念落后是根源。调查发现，贫困户绝大多数年龄偏大，文化程度不高，既无劳动，又无技术，缺乏干事创业的激情，观念比较传统、保守，守摊子的思想比较突出。

　　三是保障不足是诱因。在农村，大病救助、灾害救助、农村低保、养老服务等社会保障严重不足，标准不高，一旦遇到天灾人祸、因病因残，极易返贫。

　　三、黄马河村精准扶贫工作的思考

　　一是要统一思想认识。要召开村组干部会、党员代表会，武装骨干，统一思想，提高对精准扶贫工作的认识，克服项目争取难、资金筹措难、群众组织难、短期脱贫难等思想障碍，主动适应新常态，提高扶贫攻坚的主动性和积极性。同时要充分发动群众，把群众的积极性调动起来，投入到扶贫攻坚的热潮中来。

　　二是要完善发展思路。根据精准扶贫的有关要求，重新调整发展规划。在产业上，积极探索发展高山蔬菜和特色养殖。在基础设施建设上要进一步优化方案，把有限的资金用到刀刃上，减少浪费。在发展经济的同时，更加注重班子建设，村民素质的提高和各种软环境建设。

　　三是要充分体现精准。要把工作重点放在一家一户的脱贫上。根据对黄马河村贫困原因的分析，要在大病救治、社会保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每个贫困户有饭吃，有衣穿，有安全的居所。

　　四是要精心谋划项目。中央发出精准扶贫的号召后，各级将会出台一系列扶持政策。要能争取更多的项目、资金，就要认真谋划项目，并做好项目的前期准备，力争有较多的项目落地，并产生较好的效益。

　　五是要保护生态环境。黄马河村自然环境优美，生态植被良好，在产业发展、项目建设过程中，要注重生态环境保护，避免资源环境的破坏，着力打造天蓝地绿、山青水净、房靓物丰、人和家兴的秀美风光，为夷陵区保留一方净土，为子孙后代留下发展空间。

　　四、对全区精准扶贫工作的几点建议

　　根据在黄马河村了解到的有关情况，现对我区即将展开的精准扶贫工作提出几点不成熟的建议。

　　(一)进一步弄清情况。精准扶贫，重在精准，要在进一步调查摸底的基础上，准确把握贫困状况，扶贫才能有的放矢。现有的贫困村是根据每年年报上人平纯收入的多少确定的，贫困户和贫困人口是根据历年减少的脱贫户、人口的基础上确定的，与实际不完全相符。建议对全区的贫困户统一设定标准，各驻村工作组进村后，第一件事就是根据统一标准，对贫困户、人口和致贫原因进行调查摸底，准确识别，把这些基础数据汇总后，根据贫困户占全村总户数的比例确定重点贫困村，然后有针对性地制定精准扶贫工作规划。

　　(二)进一步完善规划。根据全区贫困人口的分布状况，结合上级关于精准扶贫的相关要求和政策，进一步完善1十N的精准扶贫规划，即一个总体规划，外加扶贫搬迁规划、产业发展规划、农村危房改造规划、基础设施(水电路网)建设规划、无能力脱贫人口的基本保障规划等，同时完善相关配套政策，使全区精准扶贫工作有条不紊地顺利推进、均衡发展。

　　(三)进一步突出重点。本次精准扶贫的重点是贫困人群的脱贫，要把百分之七十以上的人力、物力、财力放在一家一户贫困人口的脱贫上。为此，要突出以下重点。

　　一是大力发展主导产业。通过扶持产加销一条龙的农业专业合作组织，带动农民因地制宜发展主导产业，增加收入，这是治本之策。

　　二是增加社会保障投入。调查发现，现阶段农村贫困人口绝大多数是因病因残致贫。因此要增加医疗救助的投入，放宽大病救助的条件，提高新农合报销的标准，加强基层卫生事业建设，切实提高农民群众的健康保障水平。同时要逐步提高农村低保标准，解决贫困人员的基本生活保障问题。

　　三是大力改善基础条件。贫困地区面上的贫困有个很重要的原因就是交通不畅、信息不灵。要下决心集中一定资金，进一步改善边远贫困地区水电路网等基础设施，为面上的脱贫致富奠定基础。

　　四是适度发展养老产业。由于客观因素，边远贫困地区光棍家庭呈增长趋势，未来十到二十年内五保户将大幅增加，乡镇福利院要适当增加投入，扩大规模。现在，子女在外打工挣钱或在城镇落户，老人不愿离开农村，农村社会养老也将有一定市场，另外，现在城市居民也有季节性到农村居住的愿望，这将给农村的养老产业带来机遇，应统筹规划，逐步发展。

　　五是统筹考虑扶贫搬迁。扶贫搬迁无疑是精准扶贫的重要途径。但在调查中我们发现，实行搬迁扶贫难度很大，多种原因不愿搬迁，囊中羞涩无力搬迁，有求于人难以搬迁。要做好搬迁扶贫工作，必须统筹谋划，综合施策，核心是三点：①科学合理规划居民点。②加大对居民点基础设施的投入。③结合城乡统筹、生态环境保护、美丽乡村建设，完善扶贫搬迁的相关政策。做到这三点，然后逐步引导，必有所成。

　　(四)进一步创新方式。总结以往扶贫的经验，这次精准扶贫在方式上要有所创新，才能事半功倍，取得实效。具体就是搞好五个结合。

　　1、政府主导与群众参与相结合。政府在做好统筹规划、制定政策、组建专班、强力推进的同时，要充分动员，武装骨干，发动群众积极参与扶贫脱贫工作，把群众发动起来才有不竭的动力。

　　2、行政推动与社会参与相结合。如在扶持产业发展时，先扶持农村合作经济组织发展，利用扶贫资金让贫困户在合作经济组织中占有股份，既让贫困户受益，又促成合作经济组织的发展壮大。合作经济组织发展壮大后，又反过来带动群众发展产业。此外在资本下乡、社会救助、志愿服务等方面，动员和组织好了，潜力巨大。

　　3、扶贫开发与城乡统筹相结合。要把精准扶贫工作放在夷陵区全域规划和城乡统筹发展规划中去谋划部署，在产业布局、项目安排、城镇化建设上丰富完善、同步推进，不搞成两张皮。

　　4、帮助发展与社会保障相结合。在过去的扶贫工作中，重点在帮助贫困地区发展生产，这无疑是正确的。有些贫困家庭，因年老体弱、长期生病、智障残疾等原因，通过帮助发展不可能脱贫，需要通过提高保障水平、实施社会救助解决其基本生活问题，在这方面要加大投入，完善政策。

　　5、经济脱贫与精神脱贫相结合。在开展精准扶贫的同时，高度关注贫困地区精神文明建设，通过新型农民教育、农户评选、宣传正反典型等方式，提升思想素质，学习创业技能，增强法治观念、树立文明新风，有效解决在部分贫困人群中存在的不团结、不勤奋、不养老的问题，提振精神，树立信心。

　　(五)进一步注重实效。新的历史时期的精准扶贫工作是一项政策性强、涉及面广、关注度高的重点工作，各级领导干部务必转变作风，察实情，出实招，干实事，方能取得实效。切忌情况不清，有失精准;切忌一哄而上，龙头蛇尾;切忌好大喜功，不办实事。总之，要脚踏实地、真抓实干，把这一功在当代，利在千秋的好事办好、实事办实。

乡镇关于精准扶贫工作调研报告10

一、基本情况

樊马家河村共有3个自然村，分别为樊家河、马家河、呼家老沟。全村共有461户，1448人，党员50人，(男47人，女3人)，全村常驻人口77户145人;总土地面积18500亩，川坝地1500亩，退耕还林4200亩，荒山1148亩，其中，苹果3200亩;现有贫困户104户317人，其中产业户93户287人，兜底户11户30人;已脱贫户(享受政策)48户151人，其中产业户47户149人，兜底户1户2人;在册贫困户48户154人，其中产业户38户126人，兜底户10户28人;已脱贫户(不享受政策)共8户12人，其中产业户2户2人，兜底户6户10人。移民搬迁44户，危房改造5户。本村村民主要靠发展种植产业、养殖业、外出务工为主要经济来源。

二、工作思路

(一)摸“准”扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定位”。

按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求，我们严格执行识别标准，把最贫困的户纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。并按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的总体思路，精心编制了村精准扶贫实施方案，确立了贫困户主导产业，填写发放了贫困户登记表、扶贫手册，制定了贫困户脱贫计划，真正做到“有卡、有簿、有册、有档”，对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫困户制定帮扶措施，通过分析致贫原因，对扶贫对象逐户确立帮扶项目，建立脱贫规划明白卡、台账，明确帮扶责任单位、帮扶人员。

(二)创“优”工作机制，确保精准扶贫“阳光普照”。

深入开展大走访、大调研，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问每户家庭情况，深挖致贫根源，逐户走访建档，与贫困户交心谈心、算账对比，制定帮扶计划，谋划布局产业项目，推进精准扶贫。切实把村民组织起来，把致富能手培育起来，把大学生村官、驻村工作队合理利用起来，摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，把产业培育起来，把土地流转起来，把群众带动起来，把医疗体系完善起来，把发展环境优化起来，把村社两级干部积极性调动起来，着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度，统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜，激发群众发展活力，着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题，使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。

三、加强领导

为了抓好落实精准扶贫工作，村上成立了精准扶贫工作领导小组，由第一书记白宝山牵头，四支队伍积极配合，重点做好贫困户的精准识别及贫困户的产业建设，使贫困户早日脱贫致富。

1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案，认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤，做好贫困农户的统计工作。

2、召开村民代表大会，评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农户名单。

3、做好精准扶贫工作

一是明晰“一条路径”，即力量法。按照市委、县的要求，增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制，增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制，增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制，增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制，增强减贫脱贫的领导力量”的要求，以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向，以“五个机制撬动为总攻路线，以脱贫致富奔小康为总攻目标，以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。

四、存在的困难和问题

一是劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进，村庄空心化、农村老龄化趋势加重，青壮年劳动力大量外流，增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。

二是产业扶贫投入不足。目前，村上没有形成优势新型产业，而传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低，且缺少明确的奖补政策，依靠农户自身发展，规模小、经营粗放，难以形成规模化、现代化产业发展格局，导致工作队为农户制定的发展规划中，涉及到种养殖业的落实程度都相对较差。

三是上级资金投入不足。上级财政资金有限，无法满足贫困村扶持需求。尽管县上整合了许多项目和资金，仍然没有充足的资金投入贫困村参与基础设施和产业开发。

四是残障、慢性病占比大。村共有五保户1户，残疾、智障丧失劳动能力25人，对这类人，只能通过低保、五保、残疾救助、社会救助等政府“兜底”政策帮助其维持基本生活。另一方面，全村有82户贫困户中有长期慢性病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。

五、20__年工作打算及建议

一是以“党建促脱贫”为主线，巩固好“两学一做”学习教育活动成果，做好问题整改，全面清理组织建设中存在的各类问题，全面肃清党员队伍中存在的不良风气，打造一支团结一心，风清气正的党员队伍。

二是在注重物质扶贫的基础上，更加大对精神上的鼓励。扶贫先扶志，“只要精神不滑坡，办法总比困难多”，我们要实现的脱贫，不只是物质上的脱贫，更要摆脱意识和思路上的“脱贫”，因此扶贫我们应该首先从扶志和智方面着手，确保物质和精神双脱贫。

三是进一步深化产业富民，推动产业更好更快更健康的发展，不断扩大养殖、种植规模，继续加大养殖扶贫力度，根据养殖实际需求，给予力度扶持，争取每户都有养殖业，全年组织开展养殖技术培训8次,力争年收入8000-10000元，达到种养结合的循环产业链。

四是要把项目带动作为加快推进精准扶贫工作的支撑。项目扶贫、项目拉动，是精准扶贫不可或缺的重要内容，要加大对贫困村的项目争取力度，使他们通过项目的实施和拉动，增加收入，实现脱贫致富的目标。

五是继续巩固环境卫生整顿成果，提升村民爱护环境意识，严格落实“四议两公开“制度，继续做好村务、财务公开，不断在村干部脑海中树立廉洁从政、光明从政的意识，继续做好信访安全工作，及时化解各类矛盾纠纷，定期开展安全隐患排查工作，完成好镇党委、政府安排的其他各项工作任务。

乡镇关于精准扶贫工作调研报告11

本年度根据政府安排，六郎中学全体教师进驻黄龙沟村协助完成精准扶贫“四双帮扶”扶贫脱贫任务。入村一年来，在在乡党委政府的正确领导、包村领导王超主席及第一书记王文祥的统筹协调、黄龙沟村委会的大力支持下，我们全体教师紧紧围绕年度脱贫攻坚目标任务，认真履行工作职责，确保工作健康有序开展，得到了乡党委政府和群众的一致好评。现将一年来的工作总结如下：

一、深入调查摸底，摸清贫困户所想所做

1、入村后，为了及时掌握第一手资料，我们采取多种形式开展调查研究：年初入户走访、电话联系等多种方式摸清村上的基本情况。

2、通过深入的调查摸底，整理出我校教职工包联贫困户所存在的一些问题，初步掌握了民情民意，找准工作的着力点和突破口，明晰了本年度的工作思路。

二、全力以赴，开展工作。

我们始终坚持群众利益无小事，积极想方设法帮助群众解决热点难点问题：

1、在驻村工作队成员和村委会干部的共同配合下开展六有系统信息录入工作，认真分析贫困对象致贫原因：因病、因残、因灾、因学、因缺技术、因缺劳力等具体原因，根据贫困农户家庭基本情况和实际需求制定不同层次不同类别的帮扶计划，实施个性化精准扶贫。

2、本年度内，根据上级文件要求，在校长的带领下全体教师开展了“春季攻势慰问”、“易地扶贫搬迁政策宣传”、“外出务工享受交通补贴政策宣传”、“三同一定”等活动。

三、狠抓自身建设，提高服务群众能力

我们全体教师在陈校长为首的带领下，认真学习各种政策、涉农文件和各种农业科学知识，不断加强自身素质的提高，力争做到自己受教育，群众得实惠，自觉做农村各项政策的“宣传员”，推动农村改革、稳定和发展，为农民群众解疑难、办实事的“服务队”。

回顾一年来的工作，我校全体教师自身在思想上受到了深刻的教育，工作能力得到了提高，党性认识也得到了加强。实践让我深刻的认识到：搞好调查研究，是做好农村工作的基础;为群众办好事实事，是打开入村工作局面的突破口。在今后的工作中，我们立志发扬成绩，纠正不足，把工作进一步做好做实，为党和人民的事业做出更大的贡献。

以上是关于“乡镇关于精准扶贫工作调研报告”分享，想了解更多“述职报告”就上腾游文库（www.tengoyou.com/wenku/）