乡镇办档案室调研报告范文 乡镇办档案室调研报告

乡镇办档案室调研报告范文1

为贯彻落实xx省档案局关于《xx省民营企业档案管理办法》的意见精神，为更好的发挥档案部门在社会经济建设中的作用，更好的为民营企业服务，5月13日xx区档案局联合区工商联组成调研组，深入民营企业，就新形势下民营企业对档案工作有何需求、档案工作如何有效服务于民营企业进行调研。

调研组走访了xx矿山机械公司、xx省博文物资贸易（集体）公司、xx烧鸡厂等民营企业，采取实地察看、召开座谈会、与企业高层深入探讨、了解情况等多种形式，分析问题、总结规律，就“档案工作如何服务于民营企业”、“民营企业对档案管理部门有何需求”、“民营企业档案工作现状”等主题展开了重点调研。我们认为随着我国经济体制改革的不断深化，民营企业得到快速发展，但由于多种因素的影响，民营企业档案管理工作没有得到足够的重视，档案管理工作滞后，远远不能适应新形势的需求。加强和完善民营企业档案管理工作已成为档案部门乃至全社会共同面临的一项新课题、新任务，必须引起足够的重视，并采取措施切实加强民营企业档案工作，才有利于民营企业的健康发展。

一、民营企业档案管理工作的现状

随着改革开放的不断深化和社会经济的不断发展，我区民营企业发展速度日益加快，企业规模不断扩大，民营企业在社会经济中的重要地位日渐突出，在企业不断发展的同时，民营企业对档案管理工作的需求日益增大，从整体来看，民营企业档案管理工作严重滞后于经济发展，概括起来存在以下问题：1、民营企业档案归档情况不理想。

一是企业缺乏档案意识。xx区现有民营企业按照规范标准建立档案的几乎没有，即使建立档案的企业也仅仅是将部分文件材料初步进行收集保管，或把认为重要的档案进行初步整理保管，如财务档案、人事档案等，但管理分散并未进行集中统一的规范化管理：

二是没有档案管理专业人才，档案管理员缺乏档案专业知识，且得不到系统的专业培训与指导，致使档案人员业务素质及其工作方法、工作成效难以适应档案管理的要求。一些企业、个人仅凭经验办事，档案管理随心所欲没有章法，缺乏科学有效的管理体制。

三是民营企业档案资料面临流失、泄密的严重局面。由于企业法人及其经营管理人员把主要精力和资金投放在生产经营和产品销售上，对企业档案管理工作普遍不够重视，忽视了档案管理工作，致使一些档案资料人为遗失或毁坏，或者平时不注意保管、收集，导致档案资料的流失；绝大多数民营企业没有相对固定的档案人员，一般都未建立档案管理制度，客观上造成事无人做、责无人担；日常形成的原始材料大多数留存在各办事人员手中，未实行集中统一管理，造成了档案材料在收集、整理、保管、利用等环节上的随意性；企业生产、产品、研发、经营、销售等档案得不到有效的管理，增加了流失、泄密的危险性。分析造成民营企业档案工作发展滞后的原因主要有以下几点：一是思想认识不到位。民营企业经营者对档案的重要性认识不足，档案部门对民营企业档案管理工作仍置于次要位置。二是企业自身情况的影响。民营企业经营灵活，规模小，流动性大，从业人员成分复杂，员工素质参差不齐，给企业档案管理工作带来一定困难。三是档案宣传、制度监管不到位。档案部门对民营企业在档案管理中出现的新情况、新问题，不能及时的`了解与解决，民营企业在档案管理过程中发现问题、遇到困难不知找谁解决，致使档案部门和民营企业在档案管理工作中很难实施有效的互动和联系。

二、民营企业档案工作的对策

1、加强法制宣传，推进依法治档。从“依法保护民营企业合法权益、切实为民营企业发展服务”的角度，加大对民营企业档案法律法规的宣传力度，档案部门深化对民营企业档案管理工作重要性和必要性的认识，努力扩大档案法规宣传覆盖面；增强民营企业管理经营者的档案意识，提高其依法管理、保管档案的水平，引导民营企业高度重视档案工作，使档案工作成为企业管理不可缺少的一部分，为民营企业的长久发展奠定基础。

2、建设工作平台，打牢档案基础。随着民营企业的发展，企业档案管理工作将越来越显示出它的重要地位和作用。民营企业要把档案管理工作作为企业重要的基础性工作，提上重要的议事日程，及时研究解决档案工作中存在的问题，在人力、物力、财力上给予投入。在档案人员选配上，尽可能选配文化层次较高、工作责任心强、能胜任档案工作的人员，并能够保持相对稳定。要配备必要的硬件设施，对各门类档案实行集中统一管理，确保民营企业档案工作的正常开展和档案的完整与安全。

3、加强自身建设，树立服务意识。开展民营企业档案工作既是档案部门的一项重要工作职责，也是档案工作服务于社会、服务于人民、服务于经济建设的具体体现。要站在全面、协调、可持续发展的高度，充分认识民营企业档案工作的重要性，增强做好民营企业档案工作的紧迫感和责任感。档案管理部门要在调查研究的基础上，制定适合民营企业特点的规章制度，将本区域的民营企业档案管理工作列入工作计划，对不同类型、不同规模的企业提出不同的要求。档案部门要加强对民营企业档案管理工作的指导力度，加强监督与指导，积极地为民营企业提供业务咨询、技术指导，主动上门服务，促进民营企业档案工作健康发展。

4、加强业务培训，提高档案管理员素质。要加强民营企业档案人员培训，针对民营企业特点，制定培训计划，选择培训内容，采取举办培训班、以会代训、深入基层现场指导培训等各种灵活多样的形式开展业务培训工作，逐步提高民营企业档案人员的业务素质，提高创新能力，增强服务和管理本领，推进民营企业档案工作的整体水平。

5、加强分类指导，做好典型引路。由于民营企业范围广、门类多、数量大，开展档案工作的难度也较大，要按照自愿、扶持、服务的方针，有针对性地选择一些具备一定生产规模、有较好管理基础、有规范档案管理愿望的民营企业作为试点，重点指导，抓大扶强，树立样榜，达到典型引路，以点带面，共同提高的目的，从而促进民营企业档案工作深入广泛地开展。

6、加强部门协作，形成共管合力。档案管理部门要积极与各经济管理部门加强联系，齐抓共管，确保民营企业的档案得到及时、科学管理。要协同各职能部门，在履行各自职责时，将档案工作纳入其中，把民营企业的档案工作作为一项基础建设在自愿的情况下列入考核，促进民营企业档案工作不断发展。

乡镇办档案室调研报告范文2

工程档案收集是水利档案工作的基础和起点，没有水利工程档案的收集，也就没有水利档案的形成。工程档案收集工作是水利基本建设项目管理工作的重要组成部分，也是国家和水利部的共同要求。建立工程档案的目的，就是为了更好地完成现实与历史的重任。本文就水利工程档案的收集工作作一粗浅的探讨。

一、水利工程档案收集的必要性

所谓工程档案：是指从工程项目提出、立项、审批、勘察设计、生产准备、施工、监理、验收等工程建设及工程管理过程中形成并应归档保存的文字、表格、声像、图纸等各种载体材料的总和。

水利部1992年制发的《关于加强水利科技档案收集工作的通知》指出：科技档案（指在规划、勘测、设计、科研、生产、基建等活动中形成的应当归档保存的图纸、图表、音像、文字、计算等科技文件材料）是科技活动的历史记录，是一项重要的信息资源和知识宝库。水利科技档案作为发展水利事业必不可少的依据，在水利科研、规划设计和生产建设中发挥着愈来愈大的作用。

水利科技档案工作是生产管理、计划管理、科技管理的重要组成部分。如果没有建立相应的工程档案工作，工程档案就会处于无人管理状态，这对工程建设与维护及工程档案的收集、整理和管理工作都十分不利，其结果必然会影响工程的建设、管理与验收工作。水利部已明确规定，工程档案达不到要求的建设项目不能进行竣工验收。

二、水利工程档案的现状

建国以来，我国水利建设事业得到了飞跃发展。全国各地除水害、兴水利、大搞农田基本建设，建成了大量的水利工程，这些水利工程在灌溉、防洪、发电等方面发挥了巨大的作用，有力地促进了工农业生产的发展。随着时间的推移，有的水利工程出现了老化现象，病险水库逐年增加。但由于历史的原因，一些水利工程的档案资料不全，给病险水库的鉴定和整治带来了一些困难。

因此，水利工程档案资料收集是否齐全,直接关系到水利工程和人民群众的生命财产安全，影响到以后水利工程的维护整修。然而目前一些单位并未真正认识到档案收集工作的重要作用，对档案工作不够重视，认为档案工作只是少数人关起门来的案头工作,不出政绩、难出效益，觉得档案工作可有可无,于是导致单位档案门类单调，内容不全，管理混乱。他们只注重收集红头文件、忽视其他材料；只注重收集以单位、组织名义的文件，忽视以个人名义形成的重要文件；只注重收集通过文秘部门发出的文件，忽视其他方面来的文件；只注重收集本单位的生产技术档案，忽视设备、基建等其它技术档案；只注重收集纸质文件材料，而忽视照片、影像等档案。这种状况，对水利工程的安全鉴定和日常维护是很不利的，必须尽快改变。

三、水利工程档案收集的途径

从对历史负责的角度，应将工程项目建设过程真实地记录并保存下来，以便为后人提供一份翔实可靠的档案材料。为此,笔者认为应从以下几个方面作好水利工程建设档案的收集工作：

(一)思想上要进一步重视水利工程档案工作

国家水利部《关于加强水利基本建设项目档案工作的通知》指出：建设项目档案是建设项目的历史记录，是项目建设、管理、运行、维护、改建、扩建等工作的重要依据，也是落实工程终身责任制的重要凭证。无论是单位的领导干部,还是每一个专业技术人员,都要认真贯彻执行《档案法》，要不断提高认识，切实加强建设项目档案工作，要充分认识到档案工作的重要性，要牢固树立对党、对人民、对子孙后代高度负责的精神，才能有效地参与、支持档案收集工作。该项工作做得好坏，直接关系到档案的整理、鉴定等工作，如果收集不及时，档案材料残缺不全，整个工作就不能顺利进行，就没有完整、系统的档案，就会给今后管理、鉴定、统计和利用、编研等各项工作造成困难。

(二)加强管理，保证档案工作与项目进程同步

各单位要认真实行档案工作与科研、设计、基建、勘察等工作的“四同步”管理。即：下达计划任务时，同时要提出文件材料的归档要求；检查计划进度时，同时要检查文件材料的形成情况；评审鉴定成果时，同时要验收、鉴定档案材料的完整、系统情况；上报登记和评审奖励科技成果及科技人员提职考核时，档案部门要同时出具专题归档情况证明材料。为此，各业主单位与施工企业签订有关工程协议（合同）时，必须要对其应归档材料提出明确要求；检查工程进度与施工质量时，必须检查有关档案材料的收集、整理情况；进行验收时，必须同时验收应归档材料的完整、准确程度与整理质量。切实做好从项目立项到竣工验收各阶段档案资料的收集、整理、归档工作。对于各阶段档案收集达不到要求的要限期整改，整改后仍不合格的，按工程质量不合格处理，业主单位不能返回工程（项目）质量保证金，更不能进行工程验收。

(三)注重施工现场文件资料收集

工程档案当中有一部分是在施工现场产生和出现的`，只有随时随地的注意收集现场所产生的资料，才能系统的收集齐全所需归档材料。

首先是施工企业在施工过程中对资料的收集。施工企业要明确专人负责档案资料的收集，并实行集中统一管理，按时移交给业主方。如工程所用的机械在开箱时不及时对资料进行收集，就有可能被丢失，会给以后的工作造成很大的麻烦。有的工程在施工过程中会有一些变动、调整或完善，这往往都是在现场临时产生的，所形成的资料不是很规范，但很重要，很容易被人忽略。因此，现场收集资料十分重要。

其次是业主在日常工作中对资料的收集。业主方在工程施工的各个阶段一定要留下影像资料，在日常工作中对于图纸资料的修改和完善以及施工过程中所产生的一些会议记录、工程进度、资金安排、质量要求、完成情况等都要有完善的文字记录或原始材料，以保证工程档案的完整性。

第三是严格要求，督促收集。业主方在注重文件资料收集的同时要督促施工企业在工程进展过程中收集相关的工程资料。在现实的水利工程兴建或整治中，不一定每一个施工企业都是那么规范，有的企业对施工过程中所产生的资料不很重视，没有随时存档的习惯。所以，业主方一定要在工程施工的每一个环节上都要求施工企业做好资料的收集和整理，如果资料不齐全，坚持不拨款、不验收工程。

第四是密切配合，共同抓好工程档案收集工作。业主方一定要与施工企业密切配合，切实将工程档案收集工作纳入建设与管理工作程序，形成齐抓共管的局面，使工程档案的收集、整理成为项目负责人与有关工程技术人员的自觉行动。档案管理人员也应主动与施工企业加强联系，了解工程建设情况，认真履行对工程档案工作的监督、检查和指导职责。

(四)制定和完善切实可行的措施

要认真落实档案工作领导责任制，将档案收集工作纳入工程质量行政领导人和参建单位工程质量领导人的责任制，明确从项目法人到各职能部门，从总监到监理工程师等有关工程技术人员应负的责任，确保建设项目档案收集工作落到实处。

各相关单位要把水利工程文件资料的形成、积累、整理和归档工作纳入科研、生产、基建的前期工作及有关规章制度和办法中，并列入有关专业技术人员的职责范围进行考核。在项目完成或告一段落后，其档案由承担项目的施工企业按要求进行系统整理，交业主档案管理部门审查验收。对文件材料归档不符合要求的项目，不得进行鉴定验收。为使档案管理人员更好地履行职责，增进对应归档文件材料情况的了解，各单位要让档案管理人员参加科研课题、设计项目的有关会议；产品项目的评审、鉴定；工程竣工验收和设备开箱等工作，以确保应归档文件材料的完整、准确、系统性。

(五)档案管理人员应加强责任感

档案管理人员要适应形势发展的需要，不断加强学习，努力提高政治思想素质和档案业务能力，牢固树立正确的价值观和人生观，牢固树立求真务实、勇于创新的精神，拓宽工作思路，创新工作方式，强化服务意识，提升自己的综合素质，认真履行《档案法》所赋予的职责，并积极主动地指导、督促、检查和协助施工企业和业主方的科技人员做好水利工程档案材料的积累、整理和归档工作。对已接收的水利工程材料，要及时进行分类、编目、登记、统计和必要的加工整理，编制必要的检索工具和参考资料，为本单位的科研、生产、基建等各项工作提供优质服务。

总之，水利工程档案的收集，是一个系统工程，无论哪个环节出现了收集上的疏忽，都会给今后档案保管、鉴定、统计、利用和编研等各项工作造成困难。因此，只有各级、各部门都用科学的发展观和创新精神及时灵活的收集水利工程建设过程中所产生的档案资料，方能获得水利科技档案收集的最佳途经。

乡镇办档案室调研报告范文3

为进一步提高我市干部人事档案管理水平，推动干部人事档案工作目标管理达标升级活动的全面开展，市委组织部对全市干部人事档案工作的基本情况进行了调查摸底，并抽调人员组成调研组，到未评定干部人事档案目标管理等级的县、区委组织部、人事（劳）局，部分市属单位开展工作调研。从调研的情况看，全市干部人事档案工作的总体情况比较好。但是，与干部人事档案工作目标管理达标升级的有关要求相比，还存在一定的差距，有待于进一步加强和改进。

一、干部人事档案工作调研基本情况

结合我市管档单位较多的实际情况，此次干部人事档案工作调研通过面上调研和点上调研相结合的方式进行。

（一）面上调研

在全市386个县、区和单位发放《干部人事档案工作基本情况调查表》，其中县区12个，市直机关事业单位97个，市管企业19个，二层管档单位258个。

截止20xx年，全市386个管档单位共管理干部人事档案350894卷（含各级人事代理机构管档数），其中干部档案242106卷，工人档案108788卷；已审核整理的档案65906卷，其中在职干部50249卷，离退休干部15657卷。管档500卷以上的单位80个；管档50卷至500卷的202个；管档20卷至50卷的38个；管档不足20卷的66个。

管档单位中，有367个实现了库房“三铁”（即铁门、铁窗、铁柜），占管档单位数的95.1%；有14个单位实现了“三室分开”（即档案库房、办公室、阅档室分开），占3.6%。有105个单位实现了“二室分开”（即档案库房分开，办公室与阅档室合一），占27.2%。

（二）点上调研

在面上调研的基础上，市委组织部重点选择了50个有代表性的县、区，单位开展点上调研，其中，县、区委组织部8个，市直部委办局、开发区29个，二层管档单位［含县（区）人事（劳）局］13个。调研侧重从干部人事档案工作的机构设置、人员配备、经费投入、库房建设及设施设备的配置情况；干部人事档案的管理体制；干部人事档案管理部门履行职责和建立健全有关制度的情况；在干部人事档案收集、整理、利用、转递及信息化建设等方面的情况；开展干部人事档案工作目标管理达标升级活动的情况，存在的突出问题；开展宏观业务指导的情况等七个方面进行全面深入地了解。

点上调研共邀请有关单位领导、部门负责人及主管部门、二层单位档案员220多人召开座谈会37个，发放《干部人事档案工作调查问卷》50份，抽查干部人事档案100卷，检查档案库房50个。座谈中，与会人员提出有关干部人事档案工作的意见建议近百条（大部分意见相类似）。

50个调研单位中，管档500卷以上的单位19个；管档50至500卷的27个；管档20卷至50卷的1个；不足20卷的3个。实现“二室分开”的15个，“三室分开”的2个，按照目标管理的要求，库房面积达标的17个。

二、我市干部人事档案工作的特点及存在的主要问题

（一）特点

1、领导比较重视。一是组织机构健全。各管档单位由分管干部工作的领导直接抓干部人事档案工作，均配有专（兼）职的档案管理员。从点上调研的情况看，有35个单位成立了工作领导小组。二是经费基本到位。大部分单位近年来都下拨了专项经费添置相关的设施设备。三是部分单位的达标升级活动正在稳步开展，制订工作方案及经费预算，并抽调人员开展档案的收集、整理和归档工作。

2、硬件配备基本到位。一是从面上调研情况看，绝大部分管档单位的档案保管都具备了“三铁”。二是“六防”设施基本到位，大部分单位配备了密集架或铁制档案柜及计算机、空调、温湿度计、灭火器等设施设备。

3、管理制度比较健全。点上调研的单位大部分都建立了查（借）阅制度、收集制度、鉴别归档制度、转递制度、检查核对制度、保管保密制度，管理人员职责和送交档案材料归档工作制度。部分单位做到了制度上墙。平时工作基本能做到按制度办事。

4、基本按照要求进行收集、整理和装订。点上调研的单位大部分能按《干部人事档案材料收集归档规定》的要求收集各种应归档的材料，建立有收集网络；按照《干部人事档案整理工作细则》的要求进行整理，分类基本准确，加工比较合理。

（二）存在的主要问题及原因

1、部分单位抓工作不积极主动，人员配备不到位，经费得不到保障。有些单位领导对干部人事档案工作还存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的观念，对干部人事档案工作抓得不紧，不积极主动开展干部人事档案工作目标管理达标升级活动。工作中还存在有人管但管不到位，专职不专，兼职不兼的情况。档案管理专项经费不到位，还存在计算机、档案柜等设施设备陈旧、缺配的情况。

2、分级管理体制不够合理，档案管理不到位。这一不合理现状主要存在于县、区。有的县、区委组织部管理所有机关事业单位干部的档案，管档数特别多，如XX县县委组织部管档8398卷，XX县县委组织部管档5715卷；有的只管理机关（含参公）干部档案；有的只管理科级干部档案。有的县、区委组织部因库房、人员等条件的限制，未按分级管理的要求将档案管理权限下放到人事、教育、卫生等部门实行相对集中管理，导致管理不到位。

3、档案库房达标率低。从面上调研的情况看，库房实现“二室分开”、“三室分开”的单位仅占全部管档单位的30.8%，点上调研的比例也只有34%。许多单位特别是市直机关单位受办公场地的限制，干部人事档案与文书档案共放一室，还有部分单位将干部人事档案放在办公室内，这样非常不利于干部人事档案的保管保护。县、区的情况也不容乐观。个别县、区的管档单位管理上万卷档案，但因库房太窄，档案都已堆到天花板。还有的档案库房陈旧，未安装铁窗，天花板漏雨，没有落实专项资金进行维修。

4、利用计算机管理干部人事档案信息化程度太低。从点上调研的情况看，大部分单位没有利用计算机辅助管理干部人事档案工作的意识，即使意识到了，也没有下定决心花费人力和物力去建立干部人事档案信息库；即使建立信息库了，也没有对信息进行及时更新。全市在实行计算机管理干部人事档案信息方面还停留在比较初级的阶段。

5、案卷整体质量不够高。从点上调研的情况看，近半数的单位档案案卷的质量不够高，材料收集不齐全，手续不够完备，整理装订不够规范，个别单位还存在20xx年以来的任免、工资、年度考核材料均未收集的情况。材料收集不齐全除了区划调整、机构撤并等客观原因外，主要是有关领导及档案员对补缺档案材料工作存在一定的畏难情绪，没有形成长效的工作机制，不主动与相关部门加强沟通联系，共同建立收集网络。

6、单位对档案管理员的关心爱护不够。一些单位经常抽调档案管理员参加其他工作，本职工作没有连续的时间完成。另外，对档案管理员的政治、生活待遇关心、落实不够，没有调动起他们的工作积极性。

7、档案员整体素质还不够高。近几年来，各单位档案员变动较大，一些到龄退休，一些调整了工作岗位。部分新任的档案员自学能力还不够强，工作中存在一定的畏难情绪，对开展达标升级活动的积极性不高，不主动熟悉新业务。各级管档部门基本上没有组织过专业知识培训，传帮带、衔接工作不到位。部分档案员对档案的重要性，管档要求，档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，难以适应岗位的工作需求。

8、干部人事档案管理的整体水平参差不齐，发展不平衡。对干部人事档案工作重视的单位，制度执行到位，档案管理有序、规范，干部人事档案信息完整。部分单位的管档现状不容乐观：有的单位面上重视了，实际工作中没有能及时收集、整理和装订档案材料；有的单位只有几十卷档案，管理却十分混乱，近十年的材料都没有审核整理。

9、县、区委组织部对二层管档单位的宏观指导力度不够。大部分县、区委组织部都能把档案工作列入本部工作日程，但有部分县、区对人事（劳）局、教育局、卫生局的干部人事档案工作的宏观指导和监督不到位，对基层干部人事档案工作不了解，导致个别二层管档单位的档案管理比较混乱，甚至出现了由非党员的临时工管理人事档案的情况。

三、思路对策

为进一步加强干部人事档案管理的规范化、科学化、制度化，有效提高此项工作的整体水平，针对调研中发现的问题，提出以下思路对策。

（一）对全市干部人事档案工作的思路对策

1、规范管理，加大保障力度。一是研究制订并下发有关的规定性文件，进一步明确档案分级管理、经费保障、人员及硬件设施设备的配备，申报干部人事档案工作目标管理等级的程序及条件，为开展达标升级活动提供依据。二是加强与各管档单位特别是县、区的沟通联系，为基层多争取经费保障、人员配备等方面的支持，并及时掌握基层干部人事档案工作的动态。

2、提高素质，加大培训力度。举办全市干部人事档案工作业务培训班，邀请自治区党委组织部有关领导对档案的收集与鉴别、整理与归档、保管与保护等内容进行培训，并开展分组交流和研讨。定期不定期组织各单位档案员分批到市委组织部干部档案室进行跟班学习，提高实践技能，促进相互交流。

3、加强指导，加大申报力度。有计划有步骤地开展干部人事档案工作目标管理达标升级活动。抓好第二批申报等级工作，继续开展调研摸底和指导，在20xx年带动第三批、第四批申报等级单位全面开展干部人事档案目标管理达标升级活动。

（二）对各管档单位干部人事档案工作的思路对策

1、加强领导，增加投入。要改变干部人事档案管理较为落后的状况，首先应加强对各单位干部人事档案工作的领导，把做好该项工作列入单位工作的.议事日程。其次是加大资金投入。要加大资金投入的力度，有条件的单位应配全档案所需的设备设施，提高档案信息资源开发利用的速度。定期检验维修库房内必要设备设施，努力改善干部档案管理的保管保护条件。

2、提高干部人事档案管理队伍人员的素质。一是各单位应选调那些政治可靠，作风正派，责任心强，具有大专以上学历的中共党员和优秀干部来从事干部人事档案工作。二是档案员应保持相对稳定，用主要的时间和精力做好档案工作。只有这样，他们在档案工作岗位上才能够有一定的业绩，档案工作才能有成效。三是要定期加强档案员的业务培训，组织参加各级举办的业务培训班、档案知识讲座、经验交流会等，并采取“走出去，请进来”的办法提高档案员的业务水平和工作能力。四是要关心档案员的学习、工作和生活，解决他们的后顾之忧，在评职称、提拔等方面，给予更多的关心和照顾。

3、提高干部人事档案管理的质量。一是坚持“标准化”整理装订干部档案，整理过程中要抓好材料鉴别归类上求准、材料加工上求精、材料切订上求好、验收入库上求严“四个环节”。二是加大档案材料的收集归档力度。目前，档案案卷的质量不高除了整理装订不规范的原因外，更主要的是材料缺失严重。主要从以下几个方面开展工作：建立收集网络，和有关单位普遍建立起工作联系；建立一支档案收集员队伍，把产生档案材料的部门的工作人员都纳入其中，参与材料收集工作；建立常规联系制度，经常沟通材料渠道，变坐等材料为主动索要，坚持定期和有关单位联系一次，询问材料情况，督促各单位材料形成和上交速度；建立走访制度，变单纯收集为主动指导，使各单位形成的档案材料能够保证质量；掌握材料形成的规律，提高收集工作的效率。

4、建立健全干部人事档案管理制度。一是建立干部人事档案管理的各项制度，确保档案的安全。二是坚持执行各项制度，用制度约束和规范干部的行为。对干部人事档案有无建立名册，查阅借用有无履行登记，转递手续是否完备，库容室貌是否整洁等工作加强检查，并应作为干部档案管理的重要内容，使其真正落到实处。

5、建立干部人事档案数据库。逐步开展干部人事档案工作信息化建设，加强计算机的辅助管理，切实提高工作的质量和效率，实现干部人事档案信息资源的有限共享。

乡镇办档案室调研报告范文4

改革开放以来，调查队系统电子化建设得到了快速发展，但同时也给我们管理上带来了一些问题，如档案电子化建设至今还是一项空白，需引起各级调查队领导的高度重视，并采取切实可行的措施加以解决。笔者对此问题进行了实地调查研究，在此谈谈自己的一些粗浅看法。

一、调查队档案电子化建设的必要性

所谓调查队档案电子化，是指各级调查队在工作中，以数形式记录于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机系统阅读、处理并可在通讯网络上传输的各种数据、文件、资料，通过整理并直接形成有价值的历史记录。它具有存储量大，涉及内容广，信息传递速度快、传递形式多样化的特点。它是现代社会信息化档案的重要组成部分，亦是现阶段各级调查队办公自动化系统建立的起点和基础。搞好电子化档案建设不仅能提高办公自动化建设水平，也能促进整个调查队工作效率和管理效率的提高。因此，加快调查队档案电子化建设已是当务之急，必须引起各级调查队领导的重视。

二、调查队档案电子化建设的现状及问题

近年来，随着调查队系统内联网、互连网的开发使用，提高了办公效率，节约了人力、物力和财力。但是，对电子文件资料和调查数据的管理归档工作却落后于电子化的发展及普及速度，仍停留在纸质档案归档和自行的电子备份，在管理上仍没有效的办法。主要有以下五个方面的问题需要关注：

1、电子文档处理软、硬件难统一。当前我国it行业竞争加剧，不同载体、格式、设备环境的新产品层出不穷，为使用者提供了更多的选择余地。而对需要长期保存的电子档案来说，在不同机型、软件、硬件等环境下，通用性差，彼此之间不兼容，在资源共享和公共检索等方面表现出明显的局限性。加之计算机更新换代快，对于需要长期归档保存的’电子数据来说，设备依赖性造成的问题会更加突出。如十年前的5寸软盘出现保管完好的电子文件找不到读取设备的问题。

2、软件、数据归档难成体系。目前，调查队系统各项业务都实行了电算化、网络化传输管理，由于业务软件升级频繁，且在安装使用之前，都会配发系统软件、软件程序及其全套资料，给归档管理带来了较多困难。表现突出的问题：一是系统升级程序、补丁程序直接升级安装，没有留下程序档案，使原始程序与后来程序脱节；二是业务人员经常轮岗，不同人员在不同时期参加程序使用或者升级培训后，未进行集中统一管理；三是由于业务软件数据库文件所占用的磁盘空间大，用一般软盘难以进行保存，从而使业务软件和业务数据的归档管理不成体系。

3、电子文件资料归档管理滞后。一方面，由于现有的办公自动化系统中，电子数据资料的制发、使用与档案管理是分开进行的，电子档案的收集整理工作是在电子文件资料的产生之后进行的，导致电子文件资料的归档工作滞后于产生传播速度；另一方面由于目前调查队系统的数据资料大多在通过电子文书传播的同时，为了增强文书的真实性，仍然打印成纸质的作为执行依据，形成纸质数据资料版本与电子版本同时并存的现象。

4、电子文件资料容易被删改。档案只有具备原始性和真实性，才能具有法律意义上的凭证作用。对于调查队业部门的调查数据、调研报告、人事档案、财务档案等统计资料来说，电子数据的真实性涉及到国家的宏观调控、经济预测、领导决策的重要参考依据，必须十分真实。而电子文件资料的易删改性使信息资料面临着被随意改动、删除和剪接的可能性，容易造成信息失真，又不会留下任何痕迹。

5、档案设备和人员素质均有差距。由于电子文件资料的存储介质如软盘、光盘属于高分子化合物，易受外界环境变化的干扰，磁场、雷电、周围环境温度、湿度改变等各种自然现象都可能对电子文件资料造成不良影响，破坏介质上的信息。目前，调查队系统有档案室的队极少数，基本上是数据、文件档案在各科室自行保管，使用的档案设备与电子档案所需标准相差甚远，容易导致电子档案破坏。与此同时，在电子档案的管理上，既不是传统的档案管理人员能够胜任，也不是科技人员可以替代，它需要管理人员既具备档案管理的基础知识，熟练掌握档案工作的基本原则和方法，又要熟练掌握电子计算机技术、数通信技术等。

三、调查队档案电子化建设的对策

面对电子化的飞速发展和普及，各级调查队领导应以高度的责任感和使命感努力解决电子化档案建设工作中的实际问题，为未来档案工作电子化、信息化的发展奠定坚实的基础。

一要采用先进技术，确保归档电子文件真实性。对电子文件的制发，建议由其上级部门设计出专用程序进行管理，使文件从草拟、审阅到领导签发，都建立一套完整的可控制系统，建立加密的机内操作日志，监督系统操作。这样既能保证电子文件的真实性，又可使文件资料形成过程真实记录下来，展现出历史原貌。在日常工作中应给不同的使用人员赋予不同的操作权限，防止越权使用。

二要加强部门之间协调配合，确保文件资料收集完整性。调查队各部门要根据不同业务特点，对各类电子文件格式进行统一要求，这样既方便信息的汇聚接收，又利于电子文件资料的归档管理，还能保证数据的可靠性和通用性。特别是内部之间要加强配合，对自身产生的电子文件资料尽可能地转换成归档所需格式，如word、excel文件格式。此外，由科技人员协助负责将日常工作中形成的具有保存价值的电子文件资料归档，解决信息存储载体分离，脱机保管信息，无疑是最佳归档途径之一，进而提高电子档案的完整性。

三要不断完善档案信息采集功能，达到完整统一要求。档案管理人员应该积极参与办公自动化系统的设计应用，根据档案管理的要求提出相应的设计要求，以便于档案信息的采集整理。同时，对于档案重要组成部分的机关文件管理系统设计时，力求使文件资料的形成制发与分类归档同步进行，让系统根据事先拟定的归档范围将有价值的文件自动备份保存下来，避免重复劳动带来的资源浪费。与此同时，对业务软件的补丁、升级程序，操作人员要及时向档案人员报备，及时进行归档和管理，以避免工作人员岗位流动带来的信息转移丢失。

四要注重做好电子档案安全防护工作，实现电子档案安全性。目前调查队系统的内联网与互联网虽实行了物理隔离，但部分员工从互联网上下载的资料中可能藏有各类病毒，造成危害。对此，一方面科技部门和信息管理部门要加强计算机安全管理，经常检查，密切监控，定期发布病毒预警公告，防范互联网病毒在内联网上恶意漫延传播；另一方面档案人员在进行电子文件资料归档鉴定工作时，要认真进行查毒、杀毒，通过检测处理后方可归档保存。

五要搞好库房建设，切实提高人员素质。在电子档案管理工作中应特别注意选用质量好、可靠性高的存贮介质，以延长存储时间。对存放在存贮介质上的电子档案资料应写好保护，存放在防潮、防热、防尘、防磁的场所，对需要永久、长期保存的电子文件资料，要制定严格的定期复制管理制度，转换载体，以防止信息的丢失。出于风险防范的目的，电子档案一般要采用双备份制，在档案库房和计算机中心各存放一套，确保不受到损坏、数据丢失或单方面修改数据。与此同时，还要全力抓好业务培训，加强对电子文件制作和档案管理人员的技术培训，提高从业人员的素质和责任心，担负起电子文件资料归档工作的重任。

乡镇办档案室调研报告范文5

为进一步加强和规范我区城市社区档案管理工作，提高社区档案管理水平，更好地为社区发展和城市管理服务，根据省、市档案局有关要求，**月**日—**日，区档案局和区民政局联合组成、以区民政局党组书记***为组长的调研组，对全区**个城市社区进行了调研。这次调研主要围绕社区各门类档案收集、整理，文件材料归档范围及保管期限编制，档案工作管理机制建立，档案安全保管和利用，档案装具标准化等五个方面情况展开。

调研采取听汇报、看现场、查资料、召开座谈会和意见反馈等形式。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

我区**、**两个街办共设有**个社区，其中：****个、****个，常住人口*****多人，*****余户，社区工作人员**余名。常住人口最大的社区是**社区***多户、****多人，最小的社区是**社区****多户，***余人，**个社区每年形成的档案多达****—****卷。随着社会的建设与发展，城市社区承担着大量繁重而基础性工作，诸如社区党建、社区卫生、社区服务、社区文化、社区治安、城市低保、居民社保、文明创建、计划生育、数字城管、入户调查等工作，社区的地位和作用日益凸显。在这些工作中直接形成对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、数据、声像等不同形式的档案越来越多，对社会发展、城市管理、基层组织建设等各项工作，有着十分重要的借鉴和参考作用。因此，规范社区档案工作显得尤为重要、十分迫切。

二、主要成效

从这次调研的总体情况来看，**个城市社区的档案工作较前几年有了可喜的变化和较大的发展，尤其是随着城市社区的.发展壮大，社区的功能和作用得到了更大的发挥，档案工作也随之得到进一步加强。主要表现在：档案法律法规意识不断增强、安全保管设施逐步改善、收集整理齐全及时、管理水平逐渐提高，社区档案服务居民、促进社区和谐的作用取得明显成效。

(一)档案法律法规意识不断增强

我们在调研中发现，各个社区都能充分认识档案工作的重要性，档案法律法规意识日渐增强。少数社区还健全了组织机构，明确了分管领导。有的社区书记或主任亲自抓，分管领导具体抓，如站前社区、洪崖社区、文明北路社区，都把档案工作摆上了重要议事日程，设有专门档案室，指派了专人负责，制定了相关的制度，为档案日常管理工作奠定了坚实的基础。

(二)安全保管设施逐步改善

各个社区档案保管条件经过近几年的发展得到逐步改善。一是办公场地得到改善，二是档案“打包”、“打捆”的现象得到彻底改变，三是档案设施得到更换。除个别社区外，档案安全保管有了基本保障。

(三)收集整理齐全及时

在整个城市社区中，档案的收集工作做得比较好，每年社区形成的各种档案都能够进行及时收集。如：城市低保档案、文明创建档案、社区综治档案、计划生育档案、社区党建档案等，都及时收集整理，装订成卷，统一管理，以便查阅利用。

(四)档案管理水平逐渐提高

社区档案涉及千家万户，与广大居民息息相关。如果管理不善，很容易被损毁、丢失，最终成为一堆无用的废纸。这次调研发现，各个社区虽然没有明确专人负责档案，但是整体管理水平比前几年有所提高。一是收集及时、装订成卷，二是统一归档、集中管理，三是各自负责、确保安全，四是查阅方便，有利居民。

三、存在的问题

目前，我区各个社区档案管理工作总体进步较大，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

(一)档案管理人员业务不熟。由于社区干部流动性比较大，人员不稳定，事务繁杂，难以固定某一个人来管理档案，加上没有更多的时间和精力坐下来专门学习有关档案业务方面的知识和技能，所以档案管理人员业务不熟的现象普遍存在，业务水平亟待提高。

(二)档案整理不规范。尽管各个社区都及时收集了每年各分管口的档案，而且比较齐全，但是由于业务不熟，所以整理不规范。既没有分类，又没有划分保管期限;既没有编号，又没有编目。卷内排列随意，装订不分前后。如竹山社区、爱民社区、磨北社区都存在类似情况。

(三)档案制度不健全。从调研的情况来看，已经建章立制的社区很少，大部分社区都没有制定档案的立卷归档、保管利用、移交鉴定销毁以及查阅等制度，档案内部管理显得有点杂乱无章。

(四)档案设备陈旧。有的社区档案柜还是七、八十年代，机关单位赠送的老式绿色铁皮柜，如：牌楼社区、东方红社区、磨北社区，都存在档案设施陈旧的问题，严重地影响了档案保管和利用，档案乱堆乱放现象非常普遍。

(五)档案用具不规范。大部分社区的档案盒、装订针、封皮封面、卷内目录纸都不符合要求和标准，是临时随便在超市购置的不规格的档案用具，年久日深很容易损坏，不利于档案的保管。

(六)档案经费匮乏。从目前的情况看，**个社区每年真正投入档案管理方面的经费十分有限，不但不能够随时更换新的档案设备，更无法适应档案管理工作现代化的需要。

四、建议与意见

1、齐抓共管，努力促进社区档案工作再上新台阶。

社区档案工作经过近几年的发展，取得了新的成绩，但存在的问题不容小觑，与之相关的单位要齐心协力、齐抓共管，努力促进社区档案工作再上新台阶。从目前的体制来看，社区的主管单位是街办，组织管理是民政局，档案业务管理是档案局，三家单位的主要领导要高度重视社区档案工作，要坐下来了解社区档案工作的情势，明确工作的重点，规划发展的前景，形成统一的意见，然后根据协商讨论达成的共识，逐步开展工作。

2、加强培训，不断提高社区档案工作新水平。

目前，社区档案管理人员的业务不熟，造成档案收集、整理、利用、管理不规范，档案管理人员既不熟悉《城市社区档案管理办法》，又不熟悉档案工作一般业务流程。区档案主管部门义不容辞有责任加强业务培训，不断提高社区档案管理人员业务和操作技能。街办、民政部门要督促他们加强学习，提供方便，并适时进行检查，共同促进社区档案管理工作不断取得新成绩、新进步。

3、建章立制，创新社区档案管理新模式。

目前，社区干部各自收集、整理、保管自己分管口形成的档案，每个社区既没有安排专人负责，也没有形成完整的档案管理制度，为档案保管安全埋下了隐患。因此，各社区要尽快健全完善档案管理制度。原来制定了制度的社区，要不断完善;没有建立制度的社区，要抓紧时间制定健全相关制度。要充分发挥老牌社区招贤四星级社区示范引领作用，有条件的社区如站前社区可以抢先一步走在前列，根据社区情况，相对固定1—2人负责档案管理，避免一人负责，增加个人工作量，其他人员配合管理，每半年收集整理后移交固定人员保管，任何人不得插手，确保档案的安全。同时，东方红社区、爱民社区、磨南社区、牌楼社区要趁搬迁新办公场地之机，购置新设备，建立新制度，规范整理现有档案，以方便居民查阅利用。此外，社区星级评定工作，档案管理应作为评定工作之一。

4、加大投入，推动社区档案工作迈上新征程。

档案管理工作常抓新，要适应社区发展新需要，就必须加大投入。资金可以从三个方面努力，一是档案部门要向政府报告增加社区档案管理工作经费，二是街办要增加投入，三是民政部门要适当支持。三轮驱动，共同努力，相信社区档案工作能够得到推动，迈上新的征程。同时，社区档案工作要不断适应新形势、新变化、新发展，有条件的还要添加新设备，逐步实现纸质档案数字化，走在时代的前列。

乡镇办档案室调研报告范文6

在社会主义市场经济体制运行轨迹中，企业与个人的市场行为是否诚信成为影响一个地区外部形象最主要、最直接、最广泛的因素。加人wto之后，建立与完善企业间的信用体系，规范企业信用行为，是维护经济秩序，加快企业发展的重要内容。信用档案信息的采集与共享则是社会信用制度建设的核心内容与关键要素，如何加强信用档案管理是新形式下对档案工作提出的新课题。

一、信用档案工作现状

1、现阶段信用记录的产生、种类和内容。

信用记录大都产生在具有登记、审查、审批与监管职能的银行、税务、保险、技术监督、工商、法院、检察院、公安局等部门。税务部门的信用记录产生于征管和稽查的业务过程之中，主要有纳税人(户)的完税记录或偷逃税记录等，税务管理体制改变后产生信用记录的部门有所变化，但产生的过程、内容与种类没有变化。银行的客户信用记录大至可分为评估记录和信贷记录两种。客户信用等级评估记录来自于信用等级评估委员会、特殊资产管理部、客户部或资产保全部等部门，信贷记录则来自于信贷部门，产生在信贷部门的信贷业务过程之中。司法部门的信用记录实际上就是法人与个人的涉案记录，产生于案件的结案报告或判决书等。一般法人单位的客户信用记录多是在业务活动中产生的不良记录。

2、信用档案意识不强，概念模糊。

信用档案来自于信用记录，没有信用记录就没有信用档案。信用记录一般包括履约情况、资质情况、注册情况涉案情况及其它不良记录等。从我们平时掌握的情况来看，许多企业根本就不知道什么是信用档案，更谈不上有专门的信用档案，有的有信用信息记录都是分散在其他档案之中，有的还没有把这些信息记录作为档案保存。加之有些业务部门为了方便自己使用，不愿将信用信息记录移交档案部门，再加上上级主管部门没有相应的规章制度，档案人员因兼职，工作量大，不愿多管闲事。

3、信用档案没有真正发挥其作用。

信用档案在本单位、本企业中常被利用，但对社会提供利用却很少。如银行的客户信用记录只对本行和司法机关提供，对其他银行及外界不愿提供查询。在对我县部分银行、税务、工商、保险、民政、公检法部门的调查中，大都对法人及个人的信用信息持保守、神秘态度，不轻易提供利用。一方面普遍单位认为本单位产生的信用记录没有必要提供给他人共享，自己的资源不愿意向外人提供，这里面有商业秘密，不能让别人知道。但另一方面又有了解他人信用状况的需求，所以信用档案在实现信息共享过程中受到了制约。如何认识和看待信用档案信息共享是有差异的，这种差异有法律上的原因，也有观念上的原因。不改变或转变观念，就难以实现信用档案信息共享。同时要实现信用档案信息共享，使用计算机和网络是基本技术条件，没有计算机和网络，在手工条件下根本无法实现信用档案信息资源的适时共享。

二、对信用档案工作的几点思考

1、关注社会需求，研究新情况，解决新问题。

通过以上信用档案的现状，我们感觉到，档案信息资源的开发利用，不仅仅是对已有馆藏档案信息的挖掘，也应该包括对尚未进馆的档案信息的开发利用。比如“信用档案”信息，对信用档案产生与形成的规律、信用档案产生范围、信用档案的保管及真实状况的鉴定、信用档案信息的共享等档案运行的内在规律进行研究，档案工作者有义不容辞的.责任。

2、不断完善信用档案管理机制。

“法人信用”及“个人信用”制度的建立，很大程度上依赖于信用档案的建立、完善与共享。在一定意义上讲，法人及个人信用档案的建立，是社会主义市场经济条件下信用约束机制得以确立的“物质”基础，没有信用记录，亦没有信用档案，也没有可供共享的信用信息，信用制度就成为没有内容的空壳。“信用档案”作为一种特殊的专门档案，有着自身的特性与规律，随着社会主义市场经济体系的不断发展和完善，市场个体行为的诚信关系到市场运作的健康和规范已显得越来越重要。对“信用档案”产生与形成规律、产生范围、保管及真实状况的鉴定、信息的共享等问题进行研究，也显得越来越重要了。

3、打破部门与行业壁垒，充分开发信用档案信息

资源。

同一信用主体的信用档案往往形成并保存在不同的单位与部门，如银行、税务、保险、技术监督、工商、法院、检察院、公安局等，要想从这些单位采集与共享信用信息十分困难，所以需要各级政府适度干涉，打破单位与单位、部门与部门、行业与行业、地区与地区之间的无形壁垒，从而最大限度的将有用的信用信息融为一体，充分开发信用档案信息资源。

4、加大对信用档案工作的资金及技术投入。

我们都知道，信用档案信息实现信息资源共享才能充分发挥其作用，要实现信用档案信息共享，使用计算机和网络是基本技术条件，否则，就谈不上信息共享。所以，必须运用现代信息技术手段，实现跨单位、跨行业、跨地区的信用档案信息适时共享，这也要求我们投入更多的资金和技术，大力改善档案工作部门的信息技术装备，努力提高运用现代信息技术的能力，将现代信息技术手段转化为满足社会需求的能力。

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