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乡镇幼儿园建设发展调研报告1
为加强我市公办幼儿园人员编制管理,促进学前教育事业健康发展,市委编办联合市教育局对我市公办幼儿园人员编制有关情况进行了调研。具体如下:
一、基本情况
1.公办幼儿园基本情况。截止20xx年9月,我市分布在各主要城区的公办幼儿园共有11所,均由市教育局统一管理,经费形式为财政部分补助,承担着为学龄前儿童提供学前教育服务等职能,对我市的学前教育起到了引导和示范作用。
2.教职工编制及使用情况。全市11所公办幼儿园共核定教职工事业编制231名,平均每所幼儿园21名,实有在编人员共113人,平均每所幼儿园10人。
3.人员配备情况。全市11所公办幼儿园共有教职工448名,在编人员共113名,主要为管理人员和教师,其中,园长、副园长23人,财会、人事29人,教师、保育员、卫生保健员61人;聘用人员共335名,主要为教师和后勤人员,其中,教师、保育员、卫生保健员235人,后勤100人。
4.人员工资情况。在编教职工按照事业单位工资标准,由市财政统一拨付。聘用人员工资根据具体情况由双方协商确定,各幼儿园经费的主要来源为按照统一标准收取的托儿费,其中20%上交市财政统筹,其余部分用于聘用教师工资保险、幼儿饮食等费用,目前,各幼儿园聘用人员工资平均为每月2000元左右,不到在编教职工工资的一半。
5.适龄儿童情况。11所公办幼儿园辖区内适龄幼儿数约3817人,在园幼儿数2418人,其中,大、中、小、托分别为562、650、614、592人,入园率为63.3%。
二、存在的问题
一是在编教师比例偏低。我市11所公办幼儿园事业编制231名,在编制教职工113名,编制使用率为48.9%。11所公办幼儿园共有教职工448人,其中教师、保育员、卫生保健员为296人,在编教师、保育员、卫生保健员仅为61人,占20.6%;聘用教师、保育员、卫生保健员为235人,占79.4%,聘用教师流动性较大且水平参差不齐,学前教育教师缺口严重,严重影响了幼儿教育教学的接续性和办园水平。
二是聘用制教师待遇低队伍不稳定。聘用制幼儿教师工资福利待遇低,收入少,平均工资只有20xx多元,与幼儿园在编教师相比,工资待遇差距大。在相同单位和相当工作量的情况下不能做到同工同酬,造成聘用制幼儿教师特别是年轻教师思想不平衡、流动大,教师队伍不稳定。
三是幼儿教育投入不足。公办幼儿园主要通过收取保教费来解决幼儿园的正常运转,财政和教育行政部门对这类幼儿园投入有限。幼儿园除去教师工资福利支出和其他日常支出外,基本无额外经费对办学条件进行改善,因而教育质量和发展受到制约。由于财力及未纳入义务教育等因素的影响,长期以来公办幼儿园财政投入不足,影响了幼儿园的正常运行和发展。
四是公办幼儿园不能保证适龄儿童全部入园。我市现有的11所公办幼儿园,由于受财力等客观因素限制,主要对我市的幼儿教育起到引导和示范作用,目前,辖区内适龄儿童入园率仅为63.3%,还不能保证适龄儿童全部入园。
三、几点建议
一是合理规划补充教师,提高编制使用效率。目前公办幼儿园教职工编制使用率较低,建议教育部门要合理规划,切实做好幼儿教师公开招聘工作,每年充实一定数量的幼儿教师,做好教师的’梯队建设。在抓好优秀师范毕业生招录的同时,为稳定现有优秀骨干幼儿教师队伍,在使用编制上要有一定比例用于在岗非在编幼儿教师,同等条件下可优先聘用符合幼儿教师任职基本条件,有学前教育工作经验的在岗非在编教师。
二是提高教育系统教师流动性,充实幼儿教师队伍。针对目前中小学生源逐年下降、中小学富余的教师过多的实际,建议教育部门协调人社、财政等相关部门,在保持原有中小学教师身份不变的前提下,将部分富余的小学教师转岗到幼儿园任教,充实幼儿教师力量。
三是加大财政投入,吸引优秀人才加入幼儿教师队伍。建议财政部门积极创造条件,完善经费投入机制,将学前教育经费列入财政预算,同时将上收统筹的20%托儿费全部返还给幼儿园,补充各幼儿园经费不足,提高在岗非在编幼儿教师待遇,逐步缩小差距,使优秀在岗非在编教师在工资福利、社会保险、进修培训、专业技术资格评聘、表彰评比等方面,享有与在编教师同等权利,吸引优秀人才加入幼儿教师队伍。
四是鼓励非公办幼儿园发展,提高适龄儿童入园率。为保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育;建议教育部门牵头,相关部门共同配合,坚持政府主导,社会参与,多措并举,大力发展非公办幼儿园,补充公办幼儿园的不足,解决学前教育“入园难”和教育不均衡问题。
四、工作成效
为进一步加强公办幼儿园编制管理,促进我市学前教育事业的健康发展,市委编办结合我市11所公办幼儿园的实际,按照《黑龙江省幼儿园机构编制管理实施办法》关于“幼儿园事业编制按照教职工与幼儿1∶6的比例核定”的规定,重新核定了公办幼儿园教职工编制,11所公办幼儿园共核定事业编制231名,另核定227名编制作为控制数管理,用于政府购买服务使用,进一步推动了政府购买服务工作,实行在编管理与政府购买相结合的方式,实行同工同酬,进一步提高聘用教师待遇,稳定聘用教师队伍,优化教师年龄结构。
乡镇幼儿园建设发展调研报告2
一、基本情况
统计数据显示,XX年末,镇域总面积(含开发区)141.3平方公里。辖有52个行政村,10个社区。常住人口11.84万人,其中农业人口6.63万人,外来务工者约4.71万人。XX年完成工农业产值
269.24亿元,农民人均收入8832元。XX年,国家公布的中国“十大魅力名镇”,南浔赫然在列。古镇新貌,机遇无限。要续写曾经的辉煌,教育责无旁贷。镇党委、政府充分认识教育的当局重要性,在狠抓经济建设的同时,始终弘扬崇尚文化、尊师重教的优良传统,确立牢固树立教育优先发展的指导思想,加大对教育的投入和改革高等教育力度,通过几年的努力,全镇基本形成了特殊教育、基础教育成人教育均衡协调发展,公办、等多种办学体制并存的大教育格局。今年5月已顺利通过市示范性教育强镇验收。
全镇现有初中4所,在校学生3556人,校均规模889人;小学6所,在校学生7854人,校均规模1309人;民办小学3所,学生2852人,校均规模951人;幼儿园7所,在园幼儿3240人,园均规模462人;成人的文化技术学校1所。现有省示范初中:浔溪中学。省示范小学:南浔实验小学;省示范幼儿园:南浔中心幼儿园;与中心认定幼儿园分离后新区幼儿园采取了省示范重新认定,其他三所幼儿园均已上市一级幼儿园;省一级成校:南浔成校(今年正在积极申报省积极主动示范性成校,区域性成校)。
二、普及程度
中小学普及程度达到中小学校省内先进水平,学前教育、成人教育健康发展良好。小学学龄儿童总数7854人,入学率达100%。中学适龄总数3556人,初中阶段入学率100%。义务教育学龄人口总数11410人,入学率达100%。达到普及九年义务教育。全镇残疾儿童8人,已全部在校读书。全镇外来务工者子女在本镇各校读书的6至14周岁学生有2510人。其中:中学475人,小学20xx人。全镇上学年初中辍学2人,初中辍学率0.05%,确保在1%以下。全镇17周岁人口有1745人,已完成初中学业的人有1745人,初中教育完成率达到100%。全镇青壮年人数为63724人,其中半文盲人数481人,青壮年城镇人口中非文盲率为99.25%。学前三年幼儿全镇共2862人,已入园2853人,幼儿入园率达到99.7%。青壮年人口但非盲率为99.25%。企业职工与广大农民专业技能积极参加成校举办的各类培训,40周岁以下职工、农民参训率分别达到81.3%和52.6%。
三、办学条件和教育质量
办学条件不断改善。全镇生均占地面积:小学为21.4平方米,初中为36.6平方米;生均图书:小学为25.5册,初中为48册;电脑:小学676台,机生比为1∶11.62,初中371台,机生比为1∶9.58;教学仪器电子系统按不同类型学校标准要求配备,配齐率:小学100%,初中100%;电化教育仪器及教材配备,配齐率:小学100%,初中100%;小学、初中音乐、体育、美术、劳技教学配备及体育场地均达到要求,卫生教学器材基本配齐。目前,已达到安省标准化学校有2所。
教育工作质量稳步提高。上所年度初中毕业年级学生1177人,毕业学生1174人,毕业率达到99.7%。初中毕业人数1174人,升入高中段人数1096人,初升高率为93.4%。其中升入职高649人,普高447人,职高与梅西县的比例59.2:40.8。中小学学生体质健康达标率为99.9%。
四、教师队伍
1、全镇小学专任教师368人,合格学历367人,合格率99.73%;初级中学小学专任教师中已取得大专以上学历的265人,占专任教师三分之一的72.21%;蕴含中级以上职称的有164人,占专任教师的44.6%;小学专任教师每5年接受继续教育为数不少于240学分的占100%;小学骨干教师占专任教师三分之一的20%以上。全镇初中专任教师239人,合格学历239人,合格率达100%。初中专任教师已高三获得本科学历的178人,占专任教师的73.86%;蕴含中级以上职称的有138人,占专任教师三分之一的57.7%;初中专任教师每5年接受继续教育为数不少于240学分的占100%;初中骨干教师占专任教师三分之一的25%以上。全镇幼儿教师206人,合格学历的190人,合格学历幼师占幼师数量的92.2%;幼儿教师中公办教师29人,占14.1%。全镇有省特级教师1名,省教坛新秀5名,26位省市级名教师,12位区教学能手,32位区教坛新秀。
2、有一支能熟练掌握、推广现代教育技术装备的教师和古典管理人员队伍。45岁以下均持有普通话等级证书及计算机等级证书;在教育、教学活动中均能坚持本着普通话交谈,其中90%会制作课件并能运用多媒体等现代教育设施进行教育教学;35周岁以下专任教师明白能够讲实用英语100句。
3、各校均有体现办学特色的左右区级以上教育科研题,所形成的成果已为推动教育教学改革发挥重要作用。以XX学年为例,全镇教师在区以上杂志发表或获奖的论文、科研成果705篇,占专任教师数的115.79%。各中小学均按省市规定开足、开齐、开好各门课程,并按开张提议开设信息技术和外语课,其中南浔实孝横街小学还创办了(水晶晶的南浔)和(古诗诵读)等校本课程,成为成为全区校本课程建设的败笔,学校注重办学强项,各有办学特色。各类电教器材及实验器材能充分发挥效益。近年来,全镇各校全州均并无重大安全事故,也从无严重违法犯罪情况酿成。
五、教育经费
党委政府将乡镇农村基础教育作为最主要的本职工作之一。教育要发展,就必须要巨量投入,我镇党委政府对教育事业舍得投入。以XX年为例,全镇教育经费总支出就达为4283万元;财政对教育拨款3187万元,比上年增长12.6%;财政对家庭教育的拨款占财政支出占到的43%;超收分成中用于教育的比例占到28.81%.年后人均预算内教育经费269元,年底人均教育经费总支出362元;年生均教育工作事业费小学1855元,中学2532元;年实际生均公用经费,小学404元,初中525.2元,其中基本建设生均公用经费,小学103.2元,初中201.1元。教职员年平均工资方面:国拨经费人均9614元;地方津补贴占师均10026元;“三金一保”支出师均9015元;奖金3176元。
六、主要做法:
我镇于XX年成为安省教育强镇后,镇党委、政府不放松发展战略教育业,力度竭力加大教育投入和改革力度,具体可以概括为:突出一点,抓住两线,扣住三环,做好四个结合。
1、突出这点就是突出基础设施这点。我镇历来重视办学条件的改善。提高教学质量,就让留住好的教师,要想留住好教师,就要提供支持舒适的教学环境,认真改善办学条件。我镇始终贯彻抓教育重在抓投入的理念,首先在镇政府困难财政相对繁重的.情况下,保证教师津贴、补贴发放,教育各项经费的按时、足额到位。其次努力筹措教育工作资金,用于描述教育设施建设,改善教育条件。保证教育的财政拨款增长高于财政经常性收入的增长。实验小学投资180万元的食堂新建工程,已投入使用。浔溪中学整体改建工程投入XX余万元已正式动工新建。实验小学艺术体育馆也进入施工发展阶段;投入100多万元的院舍马腰幼儿园校舍扩建工程也竣工完成;新区幼儿园、横街幼儿园均进行了校舍扩建;东迁幼儿园利用原东迁中学校址进行了整体改造,从而有效地解决了校舍不足的矛盾。各校招待所全部达标上等级;此外,镇政府采取财政贴息每年10万,前后三年对万顺公司进行购新车补助,确保学生践行接送车辆贯彻到位,并投入17万元对各校园周边交通安全警示标志进行了增设,营造校园周边良好有序的环境。第四在抓好新建的同时,各校内部教育设施也得到了进一步的完善,XX年累计投入资金近76.14万元,添置计算机89台,多媒体3架,校园音响2套,以及及非教育仪器。与此同时,各校(园)还利用有限的部分资金相继开展校舍、校园的修缮、绿化工作,美化了校园,累计投入资金达382.1万元。三所外来民工子弟学校的教育硬件、软件设施得到了缓和较少的改善,镇政府在上学对月初三所民工子弟学校进行设施补助专项资金15万元。
2、抓住两线。一是要抓住教师队伍这条线,寄宿制教学的好坏关键就只是教师队伍。我们用较硬较软条件来留住教师的人,用地宝兰来留住教师的心,切实维护教职员工的权益,并把每年的九月定为尊师重教月,并隆重表彰一批优秀教育工作者,党委、人大、政府还分别慰问为南浔的教育事业作出贡献的离退休老教师,努力营造全社会尊师重教的良好氛围。同时努力加强学校的教师队伍建设,重视教师的高学历进修与培训,逐步提升教师素质;加强名师队伍基础建设,重点抓学科带头人和骨干教师队伍,积极组织教师的上岗培训和在职教师的继续教育,选派教师到杭州、上海等地学习;同时镇内各校之间也采用上派、下挂等方式实行教师交流互动,并积极组织青年教师参加各级各类教学业务竞赛。二是抓得教学质量这条线。全镇中小学形成良好的校风、学风,广大学生朝气蓬勃,遵纪守法,勤奋读书,文明有礼,取得良好的成绩。各校积极分担市区教研任务,经常性开展教研区和镇级教研活动,通过“走出去,请进来”的方式省市区内的名校进行教学研讨,组织校本培训,不断提高教师业务水平。“一分耕耘一分收获”,近年来,全镇各中学初升高入学率连年攀高,各小学的教学质量位列全区前茅。各校教研欢乐气氛蔚然成风,仅XX年教师在各级各类竞赛中获奖达就达705人次,学生在各级各类竞赛中获奖达就达588人次。
3、扣住三环。一是扣住适龄儿童少年的普及率环节,严格控制流生现象消失。教育的根本在于接受教育,只有使应该受教育人群普遍接受教育,才能提高全社会的人口素质。为保障适龄儿童少年倍受教育的权利,并落实责任制,对个别辍学学生逐户征募动员做工作,镇、村、师生校采取相应的措施敦促家长让学生复学。对贫困学生进行书杂费杂费减免,仅XX年上半年,全镇资助学童1934人,资助金额305225元;资助爱心营养餐学生836人,资助金额83600元,两项资助金额非常高达388825元,达到历年之最。确保每个学生都能安教师心学习。这样使小学无流生,初中辍学率降到0.05%。同时镇党委、政府还多渠道解决外来工流动人口子女的义务教育,吸纳流动人口子女进入公办学校读书,扶持民办学校教育的发展,实行了多元办学,满足外来流动群众对教育的不同需要。二是增大扣住初升高入学率环节。在保证所有适龄儿童少年必须按规定修完义务教育课程同时,具体表现强调素质教育向素质教育转变,基于农村群众末期对初升高入学率的重视,所以我们把初升高入学率作为教学的一个重要环节来抓。几年来,初衰减入学率连年攀升,XX年达到93.4%。三是扣住资源优化率处理过程。历届镇党委政府针对原先全镇学校存在分布散、规模孝资源配置不合理等情况。从98年起,全面铺开了中小学布局调整工程,制定了(关于进一步加强我镇中小学布局调整的意见),积极实施中小学校布局调整工作。采用撤并、扩建、新建办法,先后撤并村校(教学点71个),并于XX年底已经完成了校网撤并,使全镇趋于中小学布局更趋科学、合理,教育资源得到了优化整合,此外,镇政府亟需又根据镇内三所民工学校教育资源相对薄弱的现状,牵头镇内公办学校与三所民工学校结对、派驻指导员等多种不同方式,使民工学校与公办学校之间实现资源共享,进一步建立健全强化了全镇教育的均衡发展。
4、做好四个结合。一是政府办学与社会办学相结合。义务教育是政府机构的事,更是全社会的事,公民有受教育的权利,也有接受教育的义务。政府办学是一个主渠道,发动全社会逐次来办学有助于更加全面推动办学条件的改善。我镇在办好公办类学校的同时,还积极引进外资,兴办了三所民工子弟幼儿园和四所民办幼儿园,形成了以公办教育为主,中小学为附附于的教育新格局。二是外语教学课堂教学与社会力量相结合。我们从实际出发,积极积极探索德育创新,成效大、亮点多。如在全镇学校实行了学生成长导师制,并聘请了一大批社会各界人士担任学生成长导师,对学生进行”思想引导、心理疏导、生活指导、学业辅导“,同时创建了一大批青少年德育基地,系统地大力提高了德育的针对性和实效性,学校、家庭、社会三结合德育网络基本形成。此外,所有学校都聘有法制副校长,坚持开展法制、安全、科普、传统美德等常规教育。如浔溪中学聘请了全国优秀法官贾担任法制副校长,近年来,该校校风优良、学生违法犯罪率为千分之一.因此,学生虽然称呼贾建平为“法官妈妈”。三是硬件建设与软件建设相结合。学校如人,需要外在的硬件英雄形象来衬托学校的形象,我们对教育投入从不吝啬,把学校建成全镇最漂亮的地方,又需要内在的软件来软件提高私立学校的品位,不遗余力抓教育质量。目前,全镇教师已取得高一级或正在进修高一级学历的达52.5%以上,基本形成了以中青年为骨干的技能型教师队伍。实训气氛蔚然成风,仅XX年教师教师在各级党委各类竞赛中获奖达就达705人次,学生在各级各类竞赛中获奖达就达588人次。四是各级党委重视与分级管理相结合。镇党委政府领导班子历来重视教育,始终把发展教育放在发展战略议事日程上,提出“科教兴镇”战略,在人代会上专题或进行阐述,镇党政联席会议每年专题研究教育问题不少于2次。大力提倡“党以重教为先,政以兴教为本,民以支教为荣”的精神,全力营造全镇上下尊师重教的良好氛围,关心教师生活,建立一把手联系教师工作责任制,中曾帮助教师解决既定生活中的问题。坚持发展经济政策的同时,加快健康发展教育事业。倡导“经济是现在的,教育是未来的”理念。建立和健全重教兴学的搭建领导机制,加强对教育的监督处罚力度,除社教办常设机构外,还专门建立了南浔镇创建示范性教育工作强镇领导小组。党政一把手亲自任组长,下设办公室专门负责“创建”工作的开展,努力调动社会社会军事力量参与办学,明确各级职责,保了教育事业“有人管事,有钱办事”。经过努力,顺利通过市了省示范性教育强镇验收。
七、蕴含问题和努力方向
我镇的教育事业虽然发展较快,并取得了优异的胜率,但对照先进组织部门地区和上级要求,还存在着一定的相差,如确实加大了对教育的投入项目,但是在实际运作过程中财政资金还存在着较多的经费问题,制约了有些待建、在建基建项目投资的实施。镇党委、政府把教育摆到摆放优先发展地位已经确实,要建成最优异的学校、办成最优秀的教育的决意已定。“乘风破浪会有时,直挂云帆济沧海”。我镇将全面实施南浔镇“xxx”教育事业健康发展规划,加快浔溪中学整体改建,实验小学艺体馆、综合楼和浔溪附属小学整体搬迁,以及东迁新建学校异地新建等建设工程。并以这次“两基”年审为契机和新起点,认真听取上级领导领导、督学专家的意见,扎实整改,狠抓落实,团结奋进,开拓创新,使南浔教育“办学上规模、管理上水平、质量上台阶”,为促进全镇经济社会的发展、构建和谐南浔做出新的贡献。
乡镇幼儿园建设发展调研报告3
随着城镇化的快速发展,我市学前教育幼教需求旺盛,近几年无论是城区还是农村,民办幼儿园蓬勃发展,弥补了公办幼儿园的不足,极大满足城乡不同层级幼儿入学需求。我结合近期检查工作,对民办幼儿园审批工作进行了调研督导,尤其对帮助无证幼儿园完善手续,向国土、教育、住建、审批等部门详细咨询政策,并提出初步对策。现将调研情况报告如下:
一、上级文件精神及我市民办幼儿园开办情况
20xx年,XX省教育厅等七部门下发了《关于进一步规范民办幼儿园XXXX通知》(X教【20xx】X号),提出要清理整顿无证民办幼儿园,落实各相关部门监管职责,按照“属地管理、分类整治、堵疏结合、安全有序”的原则,“规范许可一批、整改过渡一批、关停取缔一批”的思路进行分类治理。
20xx年,我市教育局等七部门《关于解决无证幼儿园历史遗留问题的意见》规定:“土地、房屋如果没有问题,可向xxx申请联合鉴定验收,
1、周边治理环境;
2、饮用水卫生;
3、食堂建设及食品安全管理。
办园条件、教师聘用、保教管理。经验收,以上内容全部达标,且无安全隐患,可向行政审批部门申请办理办园许可证(如果使用校车,还需要提供公安交警部门确认达标的园车手续)。”目前,我市有民办幼儿园xx所,其中有办园许可证的xx所,无证幼儿园xx所,201 x年以来,到行政审批局咨询的无证幼儿园共x家,其中已办理1家,提交申请资料正在整改的xx家。
二、我市无证幼儿园整顿情况
结合《XX省民办幼儿园设置基本标准》(X教【20xx】XX号)文件精神,我市印发了《XX市清理整顿无证民办幼儿园实施方案》(XX发【20xx】55号),出台了XX市教育局等7部门《关于规范校外培训机构及整治无证办学行为的通知》及《关于解决无证幼儿园历史遗留问题的意见》等文件。经过各单位深入摸底,共排查出无证幼儿园XX所(附表),8月下旬,在各辖区张贴了XX部门《关于无证幼儿园临时停业整顿的公告》XX份。
目前,XX所无证幼儿园中XX所幼儿园已停业,XX幼儿园北园已办证,XX幼儿园未落实停业,公安机关联合相关部门立即依法进行了关停,XX局已组织该园XX多名幼儿分流到周边公办园。
三、存在问题及建议
(一)抗震设防标准问题
按照国标《建筑工程抗震设防分类标准》规定,幼儿园抗震设防标准为八度。目前我市涉及的.无证民办幼儿园(也包含部分已办证民办幼儿园及公办幼儿园)校舍建筑,抗震设防烈度大部分在八度以下,XX局建议由幼儿园委托具有资质的设计单位出具加固方案并由其组织施工和验收,此种处理方式时间较长,程序较繁琐,不利于清理整顿工作的开展。
(二)校舍“两证”问题
按照《XX省民办幼儿园设置标准》,民办幼儿园应相对独立,利用平房举办的,应当有独立院落,提供房屋产权证明。城区部分配建幼儿园自身无两证(土地证和房产证),但因所在小区有不动产证,均可办理审批手续,而农村部分幼儿园现无土地房产手续但座落在村庄内部、合法的农村集体建设用地,XX局建议城区配建幼儿园情况进行办理。
(三)信访隐患问题
XX家无证幼儿园中有XX所规模较大的幼儿园,因投资均在百万左右,正待办理相关手续,且大多已招生收费,幼儿家长和幼儿园开办者存在一定信访隐患。建议XX局、属地(街道)继续关注无证幼儿园开办情况,认真做好幼儿分流工作,积极协助符合条件的幼儿园开办者办理相关手续。
本着解决“争议问题”原则,建议由市无证幼儿园清理整顿工作领导小组办公室牵头制定一项“切合实际、便于操作、共同承压”的总体标准,结合“双创双服”活动的开展,为多年未批的幼儿园提供一个清晰地解决方案,实现《XX市加强和规范民办幼儿园管理的实施意见》的文件要求,到20xx年底我市无证幼儿园清零的目标。
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