困难群众 困难群众帮扶具体措施 (19篇）

困难群众指的是在社会经济不景气，家庭人均收入低于国家规定的贫困线，且生活十分困难的城乡居民家庭。

这些人通常面临住房、医疗、子女教育、就业等多重困难，需要政府和社会各界的关心和帮助。以下是有关于困难群众的有关内容，欢迎大家阅读！

困难群众1

为落实好省委、全总要求，扎实做好困难职工帮扶工作，现制定2022年困难职工帮扶民生实事实施方案如下。

一、目标任务

巩固城市困难职工解困脱困成果，推动困难职工帮扶与提升职工生活品质有效衔接，开展困难职工帮扶“四提一优”行动，即提升建档立卡质量、提升动态管理质量、提升资金使用质量、提升跟踪督导质量、优化帮扶服务流程，对我省困难职工家庭统筹实施生活救助、大病救助、子女助学等措施，在往年基础上提质扩面，加大帮扶力度，推动符合建档标准的困难职工建档和帮扶全覆盖，做到“应建尽建、应帮尽帮、动态管理”，把党和政府的关怀和工会组织的温暖送到困难职工的心坎上。

二、主要内容

根据《中华全国总工会办公厅关于印发<中央财政专项帮扶资金使用管理办法>的通知》（总工办发〔20xx〕13号）《关于印发等文件的通知》（皖工办〔20xx〕13号）等规定，按照“先建档、后帮扶、实名制”原则，及时将符合条件的建档困难职工全部纳入帮扶救助范围，足额保障困难职工家庭生活水平达到低保标准以上。如遇政策调整，则按新政策执行。

（一）建档标准

各级工会根据困难职工家庭收入和刚性支出因素综合评估困难程度，按照“深度困难职工、相对困难职工、意外致困职工”等困难类别，建立梯度困难职工档案。

1.深度困难职工家庭：指家庭收入扣减因病、因残、因子女上学等家庭刚性支出必要费用后，家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的职工家庭。

2.相对困难职工家庭：指家庭收入扣减因病、因残、因子女上学等家庭刚性支出和必要就业成本后，家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准2倍的职工家庭。

3.意外致困职工家庭：指职工本人或家庭成员因突发事件、意外伤害、患重大疾病，在获得各类赔偿补偿、保险支付、社会救助和社会帮扶后，生活仍暂时有困难的职工家庭。认定标准为年度内致困费用（损失）在3万元以上造成家庭生活困难，各市级总工会可按照上下浮动不超过20%确定本地标准。

（二）帮扶标准

各级工会根据当地经济社会发展水平，以及帮扶对象家庭财产收入、刚性支出额度、困难类型等因素，遵循就高不就低原则，按照生活救助、医疗救助、助学救助等项目分类合理确定救助标准，并适时调整。

1.深度困难职工家庭：年度内生活救助标准不低于8个月当地城市低保标准，不超过12个月当地城市低保标准；医疗救助标准不超过个人承担部分，2万元以上报送省总工会审批，5万元以上报送全总审批；助学救助标准每生每年不超过10个月当地城市低保标准。

根据深度困难职工家庭状况年度内可以给予多重救助，救助时要将前一救助资金作为家庭收入进行建档核算，依然符合建档的给予救助。

2.相对困难职工家庭：具体帮扶标准参照深度困难职工帮扶标准的60-80％确定，只予单一项目救助，不予多重救助，其中医疗救助标准不超过个人承担部分，最高不超过1.6万元。

3.意外致困职工家庭：根据职工突发事件、重大疾病等因困支出总额的10-15％确定帮扶标准，最高不超过1万元。

三、具体举措

（一）提升建档立卡质量

建立基层工会摸底排查机制，把基层工会作为摸底排查的一线工作站，发动乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会，村（社区）、区域（行业）性工会，企业（社会组织、楼宇商圈）工会广泛走访调查，引导基层工会工作者、社区网格员、社会工作者，将符合条件的困难职工按程序向上级工会申报。建立县级工会主动发现机制，县级以上总工会要利用困难职工数据信息和民政部门数据比对机制，积极对接医保部门了解职工因病致困情况，以“线下入户调查、线上核查比对”的方式，定期对低收入家庭进行信息核查，主动发现符合建档条件的困难职工，通报基层工会及时履行建档程序。建立自主申报机制，职工可自主向所在单位或社区（街道）工会提出困难职工帮扶申请，或直接向所在地县市总工会职工服务中心提出申请，由各级工会履行建档程序。

（二）提升动态管理质量

防止返困，对脱困不稳定户、边缘易致困户，以及因病因灾因疫情等导致基本生活出现严重困难的职工家庭实施常态化监测，通过帮助就业、技能培训、创业援助等进行帮扶。及时脱困，加强对脱困职工的入户调查、核实确认、政策宣讲，争取脱困职工理解支持，及时将符合脱困标准的对象退档，定期跟踪回访，对返困的按照规定重新建档，给予帮扶救助。数据监测，对本年度建立档案数量、调整档案数量、给予建档困难职工及时救助数量开展监测，及时提醒各地做好动态管理工作。规范档案，根据全总新升级系统的.要求，对困难职工档案做到一户一档，分类定期对档案进行复核，对前期档案不完整的，要及时补充完善缺漏材料，适时调整变动新增材料，提高档案完整性、规范性。

（三）提升资金使用质量

最大范围帮助困难职工，对遭遇突发事件、意外伤害、各类灾害的困难职工家庭，给予及时救助；对受疫情影响的困难职工家庭可视情况增发补贴，提高生活救助标准；对不符合建档条件的困难职工及时纳入常态化送温暖范围。拓展帮扶资金使用范围，进一步完善生活补贴项目、勤工俭学项目、大病补助项目、职业培训和职业介绍项目储备，在中央财政专项帮扶资金管理办法修订后，及时调整完善我省困难职工帮扶资金管理办法。

（四）提升跟踪督导质量

实施困难职工帮扶效果监测，参照所在地区工会会员数、城镇最低保障人口数等因素，聚焦帮扶对象精准识别率、帮扶方式精准率、建档困难职工帮扶措施覆盖率、基层工会档案管理与更新及时性、帮扶资金发放及时性、困难职工脱困退出精准率等指标开展评估。开展绩效评价，根据《xx省困难职工帮扶民生工程绩效评价办法（试行）》，通过组织实地调研、交叉检查和第三方评估等方式，健全以职工群众满意度为导向的评价机制，强化事前评估、事中监控、事后评价的全过程绩效管理。加强各级工会权益保障、财务、经审等部门工作合力，推动资金使用监管常态化、长效化。

（五）优化帮扶服务流程

实行窗口服务人性化，优化困难职工建档工作流程，探索使用动漫视频、服务手册、申请范例等灵活多样的形式，让职工群众快速了解服务事项，做到资料清单一目了然，办事流程清清楚楚，推动困难职工建档申请“最多跑一次”。推进网上服务便捷化，有条件的地区通过职工服务网、微信公众号、微信小程序、APP等探索开展帮扶服务“全程网上办”，以简洁明了的网上窗口、以通俗易懂的填写说明方便职工群众在线申请，让数据多“跑路”，职工少跑腿。建立健全意外致困快速响应工作机制，加快职工个人申请、工会走访调查、审核公示等工作流转，优化审核确认程序，增强帮扶时效性。

四、资金筹措

省总工会会同省财政厅，积极争取中央财政对我省困难职工帮扶的支持。省级财政积极筹措资金，不足部分由市县承担。各地在落实财政资金支持的同时，可以通过吸引社会资本参与等方式，拓宽资金渠道，增加困难职工帮扶有效投入。

五、保障措施

（一）提高站位、落实责任。各级工会及有关部门要从讲政治的高度，充分认识困难职工帮扶工作的重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，凝心聚力做好困难职工帮扶工作，明确分管领导和责任人员，以清单化、闭环式管理抓好推进落实。要配齐配强工会帮扶工作人员，充实一线帮扶力量。各地要把困难职工帮扶工作与评先评优、年度工作考核挂钩。省总工会开展困难职工帮扶劳动竞赛，激发做好帮扶工作动力。

（二）改进作风、用心服务。各级工会及有关部门要贯彻落实全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，在“精准”上下功夫，以“将心比心”的态度，“马上就办”的速度、“办就办好”的力度，用心用情用力服务困难职工群众。要加强教育培训，打造政治过硬、业务素质高、对困难职工有感情的工会干部队伍。

（三）加强宣传、扩大覆盖。各级工会及有关部门要加大对困难职工帮扶工作的宣传力度，依托宣传阵地及职工服务中心、工会服务驿站、职工书屋、阳光家园等服务职工阵地，发挥线上媒体作用，采取线上线下相融合的方式，宣传党和政府及工会组织对困难职工的关心关爱，宣传困难职工帮扶救助等政策规定，宣传困难职工建档流程，提升困难职工帮扶民生实事的知晓率，营造工会开展困难职工帮扶良好的社会舆论氛围。

（四）跟踪问效、落地落实。及时掌握了解各地困难职工帮扶工作动态，定期通报各地帮扶工作开展情况，对进度落后的地区及时进行督导。对应帮未帮、出现信访等负面影响等情形的，严肃问责。各市总工会每季度末向省总工会报送困难职工帮扶工作进展情况，省总工会按要求报送省民生办。

困难群众2

12月5日，海陵区九龙镇振东社区的刘凤老人迎来了自己的百岁寿诞，一大早，社区工作人员提着蛋糕、花束和慰问金来到老人家中，共同庆祝她的生日。

刘凤老人看到社区工作人员和志愿者上门为她庆生，乐得合不拢嘴。社区工作人员和老人拉起家常，询问老人的生活状况和身体情况，老人身子骨硬朗，言词清晰，日常生活非常规律，社区书记叮嘱老人要照顾好自己的身体，有困难及时告知社区，社区第一时间帮助老人解决问题。随后为老人送上慰问金，祝福老人健康长寿，幸福安康!

目前，刘奶奶的起居生活由她近六十岁的`女儿照顾。刘奶奶的女儿告诉我们，老人的日常生活非常规律，每天早睡早起，饮食也清淡，待人非常和蔼，遇事也不慌，每天乐呵呵的，想来这就是老人的长寿秘诀。

“能给百岁老人过生日，这是我以前没有遇到过的快乐事，我觉得能参加这样的活动，沾了老人的喜气，特别开心和幸福，让我知道了乐观豁达才能长寿、简单生活才是幸福。希望我们社区以后能有越来越多的百岁老人，老年人的生活也是越来越好。”当天参加活动的社区工作人员帅杨感触颇深，他和在场的工作人员们一起为老人大声唱起了生日歌，现场气氛开心欢乐。

振东社区一直以来都将关爱老年人的身体健康与生活作为社区工作的一项重要内容，经常针对性地开展各种慰问活动，与老人话家常，让社区老人们感受到更多关怀，希望老人们都能安享晚年。社区大力提倡尊老、爱老的良好风气，让老人们感受到来自社区大家庭的温暖。下一步，振东社区将定期为老年人提供免费的健康知识讲座、义诊等活动，通过努力让每一位老人都能老有所养、老有所乐，使他们都能拥有最美“夕阳红”生活。

困难群众3

为进一步完善临时救助制度，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知》（中办发〔20xx〕18号）、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔20xx〕47号）、《民政部、财政部关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》（民发〔20xx〕23号）、《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅印发〈关于改革完善社会救助制度的实施意见〉的通知》（皖办发〔20xx〕25号）、《关于印发的通知》（皖民社救字〔20xx〕77号）和省民生工程要求，结合本省实际，制定本实施方案。

一、目标任务

对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭或个人，给予应急、过渡性救助，坚持兜底线、救急难，做到应救尽救，确保困难群众求助有门，救助及时，充分发挥临时救助与其他救助的衔接配合，形成整体合力；实现资源统筹，促进政府救助、社会帮扶、家庭自救有机结合。

二、实施内容

（一）救助对象

具有本地户籍或符合居住地县级以上人民政府规定的临时救助条件的人户分离的家庭和个人，有下列情形的可以申请临时救助：

1.急难型救助对象。因意外事件（事故）、家庭成员突发重大疾病或遭遇其他特殊困难，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人。

2.支出型救助对象。家庭成员因医疗、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的低收入家庭及其他特殊困难家庭。

（二）救助方式

对符合条件的救助对象，采取以下救助方式：

1.资金救助。临时救助金原则上实行社会化发放，支付到临时救助对象个人账户。

对紧急衔接受灾人员救助政策等其他需要紧急实施临时救助的情形，也可以直接发放现金，但应由受领人及2名经办人员签字确认。

2.实物救助。根据救助对象基本生活需要，可采取发放衣物、食品、饮用水，提供临时住所或紧急救治等方式。除紧急情况外，采取实物发放要严格按照政府采购制度执行。

3.转介服务。在实施临时救助后，仍不能解决救助对象困难的，可分情况提供转介服务。对符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就业等救助条件的.，应协助其申请；对需要社会帮扶的，及时向公益慈善组织、社会工作服务机构转介。

（三）救助标准

临时救助标准根据当地经济社会发展水平，以及救助对象困难类型、困难程度、刚性支出额度以及解困期限等因素，分类分档确定。原则上不超过当地低保月保障标准10倍，有条件的地区可适当提高。

1.急难型救助对象：救助标准不低于当地低保月保障标准的2倍。救助对象为个人的一般给予实物救助或提供转介服务，实物救助标准以满足救助对象基本生活需要为限。确有必要的，可发放临时救助金。

2.支出型救助对象：对重特大疾病患者家庭，可视相关医疗保险报销和医疗救助后个人自付费用给予救助，应按照个人自付费用分段分档进行救助，救助标准原则上控制在当地低保月保障标准的2-10倍；对因子女教育费用负担过重造成生活困难的家庭，应结合教育费用支出情况给予救助，救助标准原则上控制在当地低保月保障标准的2-6倍。

（四）救助程序

临时救助一般按照居民申请，乡镇人民政府（街道办事处）受理、审核，县级人民政府民政部门确认的程序实施。紧急情况下，申请人可直接向所在地县级人民政府民政部门申请临时救助。申请临时救助的对象应提交居民身份证、临时救助申请书、家庭经济状况核对授权书等申请材料。受申请人委托，村（居）民委员会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。具体申请、审核、确认程序按照《安徽省临时救助工作操作规程》（皖民社救字〔20xx〕77号）执行。

（五）备用金制度

建立乡镇（街道）临时救助备用金制度，用于乡镇(街道)在紧急情况下，对困难家庭实施救助。临时救助备用金由县级人民政府每年按照一定比例转移支付至乡镇人民政府（街道办事处），资金采取按需循环拨付。动用临时救助备用金实施救助的，救助标准原则上不超过当地低保月保障标准4倍，有条件的地区可适当提高。

三、保障措施

（一）加强协作配合。各级民政、财政部门要建立定期沟通会商机制，及时研究解决临时救助工作中存在的问题，并按照各自职责做好相关工作，民政部门应当严格规范开展临时救助对象审核确认工作，财政部门应当强化救助资金规范使用管理。

（二）加强资金保障。积极探索多元化的临时救助资金保障机制，统筹使用困难群众救助资金，坚持尽力而为、量力而行，做到精准救助，突出绩效管理，确保临时救助资金足额安排、及时拨付、规范使用和效益发挥。动员引导慈善组织等社会力量加大对政府临时救助的补充支持力度。

（三）加强考核监督。进一步完善临时救助绩效评价机制，加强对临时救助工作的绩效评估，突出制度效能的发挥，强化结果运用。民政、财政部门应当积极会同审计、纪检监察等部门定期或不定期对临时救助工作开展监督检查，严肃查处挤占、挪用、虚报、冒领临时救助金等违规违纪违法行为。

困难群众4

为贯彻落实省委主要领导批示精神进一步加强和改进困难群众救助帮扶工作的通知》文件精神，根据《省民政厅省财政厅关于开展特殊困难群体帮扶服务试点的通知》以及县政府下发的《县特殊困难群体帮扶服务试点方案》文件，现结合我街道实际，制定实施方案如下：

一、明确工作对象

1、持续做好“兜底保障对象”的社会救助对已纳入低保和特困供养的家庭和个人，持续做好跟踪。

对因疫情影响或因病因灾造成生活困境的，给予临时救助。

2、积极关注“低收入贫困对象”的帮扶救助。

要对人均收入在当地低保标准的1倍（含），家庭财产状况符合规定，且因各种原因丧失劳动能力或因灾因病因学造成困难的家庭或个人，及时纳入低保救助或临时救助。尤其是要关注受疫情影响，建档立卡贫困人口、临时救助对象、近期申请未通过对象、近期退保对象中新出现的困难对象，做好筛查，对符合低保条件的，应保尽保，对支出型困难的予以临时救助。

3、重点探索“特殊困难对象”的精准救助。

对以下四类重点困难对象，要分类分层实行精准排查，针对性地用好用足救助政策，织密兜底保障网。

（1）“老”对象：

80岁独居老人，属于无稳定收入的孤寡对象，纳入特困人员集中供养。

80岁以上失能老人，除孤寡之外，享受失能社会化服务补贴，加强居家服务。

80岁以上困境老人，除孤寡之外，因病因灾的予以临时救助，符合低保的，纳入低保。

80岁以上留守老人，属于建档立卡和困境的，纳入低保，因病刚性支出的，予以临时救助。

（2）“弱”对象：

孤儿和事实无人抚养儿童。纳入低保、特困人员供养和孤儿政策救助。

困境儿童。纳入低保或视家庭情况，予以临时救助，并确保此类儿童不因病因灾因困而失学。

农村留守儿童：低保对象和建档立卡对象，通过教育部门享受寄宿生营养餐和生活补贴，其他困难留守儿童予以临时救助。

农村留守妇女：计生二女结扎户，人均收入在当地低保标准的1倍（含），家庭财产状况符合规定，纳入低保；大病支出型贫困的纳入低保并予以临时救助。

（3）“病”对象：

加大对因病而困群众的救助，对因大病重病丧失劳动能力的，按照支出型贫困家庭纳入低保。并对其医疗费自费超额部分，通过临时救助和县爱心扶贫基金两个途径进行救助。

（5）“残”对象：

对重度残疾人（含精神、智力三级残疾)，按照支出型贫困家庭纳入低保。有因病刚性支出的，予以临时救助。其他残疾人，家庭困难符合低保条件的，应保尽保；因病因灾有刚性支出的，予以临时救助。

二、明确救助帮扶方向

1.生活救助。一是创新低保、特困标准自然增长机制，提高保障标准和补助水平；二是落实支出型贫困家庭低保政策，对扣除医疗、残疾护理、教育等刚性支出（多重致贫可叠加扣除）后低于当地低保标准的支出型贫困对象，按规定纳入低保（特困人员）。

2.急难救助。一是提高临时救助筹资标准，发挥临时救助“兜底中的兜底”作用；二是加大救助力度，着重将低收入对象纳入临时救助对象范围；三是建立快速审批机制，对发生重大困难的，第一时间给予救助。

3.医疗救助。一是对低保对象和特困人员提高大病保险和医疗救助补助比例；二是探索建立医疗帮扶基金，对因病困难对象给予一定比例的互助帮扶。

其他方面：教育救助、住房救助、就业救助，困难对象如有涉及，做好与扶贫办、社会保障所、学校等部门的协调联系。

三、明确工作任务

1、建立动态管理的特殊困难群体基本信息数据库，编密织牢民生兜底保障网络。

（1）摸底。按照全省统一部署，在对扶贫办和残联等部门数据库比对筛选基础上，逐户逐人摸清未兜底保障对象数，并对帮扶服务需求作出评估，精准识别各类特殊困难群体。

（2）建档。在精准识别的基础上，把特殊困难群体从因病、因残（伤）、因学、因灾（疫）致贫原因入手，按照低保对象、特困人员、建档立卡对象、重度残疾人、精神病患者、困境儿童、孤寡困难老人、失能困难人员、低收入困难家庭等类别进行细化分类，形成特殊困难群体基本信息数据库。

2、探索特殊困难对象分类分层帮扶服务工作机制.

在对“老、弱、病、残”困难对象全面摸底排查的.基础上，进行精准帮扶施策。四类困难对象，总体要纳入生活救助，有大病的要实施“临时救助”。对困境儿童还要关注就学问题，确保接受九年义务教育，对失学和辍学的困境儿童要与教育部门及时协调解决；对残疾和精神病患者，要重点关注有无办理“残疾证”,对事实患者且无“残疾证”的对象，要单列整理，上报残联统一核对处理，对“残疾证”未年检换新证的对象，要敦促其及时换新证；对孤寡与留守的困难老人，还要关注住房条件，对住房有安全隐患的，要及时与村委反馈，协调有关部门进行解决，确保不发生住房安全事故。

3、积极稳妥做好低保和特困人员救助审批权限委托下放试点工作。

增强工作责任意识和“底线意识”,认真学习领会低保政策，执行好社会救助的工作纪律，既不“漏保”，也不“错保”，坚决杜绝“人情保”。严格执行工作流程和要求，及时高效提供救助服务。

四、工作步骤和时间安排

1、组织准备阶段（20xx年4月30日前完成）。

各村（社区)成立由主任挂帅的“特殊困难群体帮扶服务试点工作领导小组，增加人员力量；各村（社区)成立工作小组，并安排专职人员负责。

2、宣传培训阶段（20xx年5月10日前完成）。

各村（社区)组织召开动员部署会，并安排工作培训，培训对象为村（社区)业务人员。

3、摸底排查阶段（20xx年5月25日前）。

各村(社区)在有关部门的指导下，组织实施对本辖区的特殊困难群众走访调查和摸底排查，做到全覆盖，不遗漏，在精准识别的基础上，按因病、因残（伤）、因学、因灾（疫）等致困原因进行分类。并于5月25日前将摸底排查数据报送至街道特殊困难群体帮扶服务试点工作推进办公室（设在街道社会事务办）。

4、实施推进阶段（20xx年6月-12月）。

6月底前，完成特殊困难群体精准识别，录入相关摸排数据表。

7-12月，用好“特殊困难群体基础信息”，实施精准救助，同时组织引导群众团体、社会组织、慈善基金会等社会各界力量进行结对帮扶。并做好动态管理。

困难群众5

在20xx年春节来临之际，为确保我局包扶贫困村贫困群众和全县人民一道过上一个欢乐喜庆、文明祥和的春节，进一步丰富贫困群众的精神文化生活，及时把党和政府的温暖送到广大困难群众家中。根据县委办、县政府办《关于做好20xx年元旦春节期间有关工作的通知》（镇办字〔20xx〕126号）文件精神要求，现就我局开展20xx年春节走访慰问贫困村贫困户送温暖活动制定如下实施方案：

一、走访慰问的对象和范围

1、建档立卡在册贫困户，尤其是农村低保户、五保户，孤寡老人、贫困学生等弱势群体；

2、突发重大疾病或长期慢性病造成的非在册贫困户的困难群众；

3、困难党员和困难退休村干部；

4、扶贫一线村组干部和两委班子成员。

二、走访慰问的时间和内容

走访慰问时间要求于20xx年1月18日前，利用一周时间在合理安排业务工作的同时，按时圆满完成走访慰问任务。具体走访慰问内容有以下几方面：

1、宣讲脱贫政策。要深入到组到贫困户家中，广泛宣讲党在农村的一系列强农惠农富农政策，特别是中省市县关于脱贫攻坚的系列重要文件，尤其是我县实施的“三带四联”及配套管理办法要宣传到家喻户晓。要围绕“扶志气、树信心”，帮助贫困群众克服“等、靠、要”思想，大力实施精神脱贫、信心脱贫，引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，变“送小康”为“干小康”，充分激发贫困群众脱贫致富的内生动力。

2、宣传平安建设。临近春节，历来是盗窃多发期和火灾事故的高发期，伴随着春节即将来临，结合走访慰问活动要深入各村民小组加大春节期间平安综治维稳宣传力度，重点宣传一是宣传安全用火，严防野外用火、室内烤火和祭祖等活动的不安全事故发生；二是宣传防盗防范，春节期间随着学生放假、农民工返乡，人员流动量大一定要做好防盗、防诈骗、防传销等方面的安全预防；三是宣传安全乘车，杏树坡村交通不便，要严禁农用车载人，杜绝农用车载人不安全事故发生。通过宣传不断增强农民群众尤其是贫困群众的法制意识和安全意识，积极营造欢乐祥和平安的节日氛围。

3、了解脱贫实情。各包扶干部和下属单位负责人，要按照年初规定“八个搞清楚”的要求，深入包扶户（具体包扶贫困户责任落实详见附件2）详细掌握贫困户帮扶计划和措施落实情况，动态掌握贫困户脱贫进展情况，找准脱贫过程中的薄弱环节和问题症结，攻坚破难，确保帮到点子上、扶到关键处。特别是对20xx年度初评自验脱贫的贫困户，要面对面做好对接沟通，按照各级《贫困退出实施意见》之规定：“脱贫退出后的贫困村和贫困户，在脱贫攻坚期内，国家和省、市、县原有扶贫政策保持不变，支持力度不减，留出缓冲期，确保实现稳定脱贫”，让达到脱贫标准的贫困户安心脱贫，具体沟通内容可参考附件4《镇安县20xx年精准脱贫自查验收表（样表）》的.相关内容，逐条沟通落实，确保脱贫贫困户与包扶责任人“双方清楚”；对计划20xx年度脱贫的贫困户，一定要与包扶户深入座谈，详细了解贫困群众所思所需所盼，根据贫困户的实际情况，帮助贫困户理清发展思路，制定包扶计划方案措施并力所能及给于扶持，以促进年度脱贫目标任务实现。认真填写好《杏树坡村贫困户脱贫需求意见征求表》（详见附件3）整理归纳于1月20日前统一上报到驻村工作队。

三、走访慰问的组织和要求

开展走访慰问活动，是当前做好帮扶贫困村工作的一项重要任务。各股室、各下属单位驻村工作对要高度重视，精心组织，及时走访慰问。要抓住这次走访慰问的时机，结合“两学一做”教育活动，切实增强干部的宗旨观念和廉政意识，提高办事能力和服务水平，促进干部作风转变。具体要求如下：

1、提高思想认识。春节是中华民族的传统节日，在此期间集中开展走访慰问活动，察民情、知民意、解民忧，对于密切党群干群关系，维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。同时，开展走访慰问活动，可以使广大干部职工能够更好地深入基层、贴近实际，对于增强宗旨观念和为民意识，转变工作作风将起到促进作用。

2、明确责任分工。为加强走访慰问活动的组织领导，县局成立由局长（驻村工作队队长）任组长，分管领导（驻村工作队副队长）任副组长，股室负责人任成员的领导小组。按照“单位包村、股室包组、干部包户”的工作机制，由驻村工作队牵头负责组织，抽调6名股室（下属单位）负责人分别包抓6个村民小组的走访慰问工作（具体分工详见附件1）。要求局机关所有有包扶贫困户责任的干部职工和下属单位负责人要亲自深入到各包扶户进行走访慰问并做好相关宣传了解对接沟通工作，对司法局机关及下属单位包扶之外的贫困户及其他应慰问对象，由包组的股室和下属单位负责人带队深入到组慰问到具体对象。

3、严肃工作纪律。严格按照慰问对象与标准要求，由驻村工作队提出慰问花名册，经主要领导审签后，由局财务室统一询价采购，按照责任分工，由各工作组负责人将慰问物资统一领到各组，再按包扶安排慰问到户到慰问对象手中，对发放的慰问物品统一造册，逐户登记发放，同时必须由对象户本人签收，不得由他人代收代签，做到一个不漏、一户不错、一份不少，确保“好事做好，善事做实”。

困难群众6

乙未兔年新春将至，为传承优秀文化、弘扬新风正气、烘托节日气氛，激发社会各界爱心人士积极参与公益志愿服务行动，为困难群众送去一份暖心关爱，锡市总工会、团市委、锡盟暖心协会筹备委员会拟于春节期间举办“新年送温暖，春联传爱心”活动，具体事宜如下：

一、活动性质

公益性

二、活动组织

主办：市总工会、团市委

承办：锡盟暖心协会筹备委员会

协办：盟书法家协会、市文联、市老年体协

三、活动时间

（一）写春联。20xx年2月3日至9日书友、志愿者分散写，7日、8日活动现场集中写。共书写8337副春联，暗合自治区“8337”发展战略。

（二）送春联。20xx年2月11日依托苏木镇、街道办事处、社区、基层工会、团青组织发到群众手中。

四、服务对象

城镇、牧区低保家庭，退休职工、困难职工、环卫工人，外来常住人口和进城务工人员，重点青少年群体。

五、活动流程

（一）现场书写环节。

1、主办方领导发言。

2、书法家代表发言。

3、出席活动盟、市主要领导讲话。

4、与会人员与书法协会成员参与书写春联活动。

5、与会人员在宣传条幅上签名留念。

（二）赠送环节。

1、集中书写活动现场向各苏木镇、街道办事处、相关单位负责人和受赠群众代表发放部分春联。

2、活动结束后依托苏木镇、街道办事处、社区、基层工会、团青组织发放到各界群众手中。

困难群众7

建行江门市分行积极发挥党建资源优势，与各类基层组织开展扶贫帮困、志愿服务等活动，通过组织党建共建，实现资源共享、优势互补，形成“1+1>2”党建共建合力。8月20日上午，建行江门市分行开展“党建引领、情暖中秋”公益服务主题党日活动，组织党员对双龙社区25户困难群众进行走访慰问。

党员们上门入户，与困难群众、残疾人促膝谈心、嘘寒问暖，了解他们的家庭、健康、生活、就业、工作等情况，并送上大米、食用油、面条等节日慰问品，送上中秋祝福，并叮嘱他们积极配合做好疫情防控工作，过一个平安、欢乐、祥和的中秋。

期间，党员们与困难群众“拉家常”，详细了解他们的家庭状况和身体情况，及生活中存在的困难和问题，鼓励他们积极乐观，勇敢地面对生活困难，给他们送去温暖和关怀，还与社区党支部积极沟通，为他们提供解决困难的建议方案，协助联系当地企业开展“一对一”结对帮扶。

建行江门市分行坚持学做互促，贯穿始终，边学边做，边做边学，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，深入践行建行“三带一融合”公益理念，积极发挥文明单位示范引领作用，与社区党组织开展结对共建，积极引导志愿者深入社区，切实帮助群众解决操心事、烦心事、揪心事，增强群众的获得感、幸福感、安全感，为打造江门幸福之城贡献力量。

此次慰问活动，切实将党的关怀和温暖送到群众心上，密切了党群关系，让困难群众真切感受到建行及社区的关爱，还为推动党建共建发展、提升党员服务群众能力、宣传建行党建工作形象起到了积极作用。建行江门市分行将积极打造优质银行，用优质的服务让客户满意，扎扎实实地为每一个客户解决好每一个问题，在坚持合规、严守风险的同时，提供便民、高效、贴心的服务，积极践行身为建行人的光荣使命!

通过本次活动，建行江门市分行为困难群众送去了实实在在的关爱，展现了建行国有大行的责任与担当，进一步增强了党员的光荣感、责任感、使命感。大家纷纷表示，在今后的工作中时刻牢记“以人民为中心”的宗旨，积极发挥党员先锋带头作用，努力做好各项工作。

困难群众8

为贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要求，保持扶贫政策整体稳定，提升脱贫人口脱贫质量，巩固拓展脱贫攻坚成果。根据《关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的若干措施》（淄发〔20xx〕8号）文件要求，制定如下方案：

一、帮扶对象

为保证区局帮扶工作的连续性，在20xx年帮扶工作的基础上及时调整帮扶关系，迅速建立健全工作台账，确保贫困群众户户有人帮（帮扶信息见附件）。帮扶期限为20xx年底，届时按照扶贫工作要求再视情况统一做出部署调整。

二、帮扶内容

1、组织教育培训。开展村居文明实践站结对共建，发挥区局自身优势，积极开展政策法律、食品安全、道德规范、文明礼仪、健康卫生等知识培训，提高帮扶对象的思想道德素质和科学文化素质，教育帮扶对象追求文明健康科学的生活方式。

2、进行关爱帮助。开展关爱留守儿童、空巢老人、残疾人等志愿服务活动和保护生态环境的志愿服务活动；整治村容环境。组织志愿者服务队协助被帮扶村开展“清洁家园行动”，开展卫生大扫除、净化庭院、粉刷墙壁、打扫房屋、硬化道路、美化村容村貌；积极利用消费帮扶、爱心帮扶、社会捐赠和志愿服务等方式，帮助脱贫人口改善人居环境，解决生产生活困难，引导其不断增强脱贫奔康内生动力，切实巩固提升脱贫质量。

3、帮建文化阵地。积极帮助被帮扶村建设文化大院，配备文体器材，努力达到“六有一落实”（有文化大院、有文化街、有活动广场、有多功能活动室、有图书室阅览室、有文艺活动队伍，落实文体活动）的标准，利用节假日组织开展各种文体活动。

三、具体要求

1、要加强领导。开展文明单位结对帮扶农村文明建设工作，是推进社会主义新农村建设，发展繁荣农村经济社会文化事业的重要举措。为切实做好结对帮扶工作，成立领导小组，领导小组下设办公室，由组织人事科具体负责指导、监督干部结对帮扶贫困户工作。

2、要加强沟通。经常与被帮扶村沟通了解基本情况，结合处实际，确定帮扶工作任务，制定帮扶工作方案，并与文明办签订帮扶责任书。

3、要加强宣传。要加大信息宣传力度，及时宣传报道处开展帮扶活动情况，各帮扶责任人要认真撰写帮扶工作总结。

困难群众9

根据市总工会、集团工会的部署，旗能公司工会决定于20xx年元旦春节期间，开展以“心系职工情，温暖进万家”为主题的送温暖系列活动，活动的具体实施方案为：

一、指导思想

积极协助党委、政府落实各项保障民生、改善民生的政策措施，通过走访慰问、扶贫济困、权益维护、精神关怀、强化服务等，对广大职工群众特别是困难职工群体和劳动模范开展送温暖活动，切实在推动科学发展、帮扶困难职工群体，维护职工合法权益、服务广大职工、促进职工队伍稳定和社会稳定中发挥组织的重要作用，送温暖帮扶实施方案。

二、活动时间

20xx年xx月上旬至20xx年春节前

三、覆盖对象

面向困难群体，面向先进模范人物

四、实施步骤

1、深入开展调查研究，规划方案。摸清困难职工数量、至困原因和利益需求，多渠道筹集送温暖资金，为“两节”送温暖做好

资金保障。

2、救助对象。重点做好以下3类对象的帮扶救助工作：

（1）因重大疾病、子女教育、意外灾害等原因致困的家庭；

（2）生活困难的先进模范家庭；

（3）元旦春节假期期间坚守岗位的职工。

3、加大对困难职工家庭的帮扶力度。对已经建立困难职工档案的困难职工、困难劳模进行全面走访慰问，努力做到“全覆盖、不遗漏”；对因患大病、子女上学造成生活困难的职工家庭积极提供医疗和助学救助。

4、积极开展人文关怀及精神帮扶工作。对表现先进的.人物，要通过岗位慰问、家庭走访、宣传报道、座谈交流等方式营造关心、尊重、学习、弘扬精神的氛围。

五、具体要求

1、制定计划，做好统筹安排。按照走访慰问与机制建设相联动，救急济难与深层次矛盾化解相协调，物质资助与人文关怀相结合的要求，提出有具体目标、有党政支持、有人员落实、有资金保障、有机制规范、有措施保证的计划实施方案，并落到工作实处。

2、开展帮扶服务，力求多措并举。一是做好劳模生活困难补助金、特殊困难帮扶金和20xx年元旦、春节慰问金的发放工作，切实做到及时、准确。二是大力疏通困难群众利益诉求渠道，有效开展低收入群众的援助服务。

3、强化政策帮困，力争无缝链接。广泛开展惠民政策的宣传活动。

4、营造舆论氛围，扩大社会影响。各充分利用各种新闻媒体和宣传阵地，及时报道对活动的关心和支持，大力宣传送温暖活动的典型经验、成功做法和主要成效，进一步扩大社会影响，努力营造全社会关爱困难职工、帮扶困难群众的良好氛围。

困难群众10

为把党和政府的关怀和温暖送到困难群众的心坎上，9月17日，xxx社区开展“心系居民情暖人心”送温暖慰问活动，为困难户送去米、油、月饼、豆奶粉等慰问品，及时将社区的深切关怀送到困难户们的心坎上。

一声问候，两句细语，谈话中流露出满满的节日情意。在社区林佳书记带领下，协同工作人员前去探访社区困难群众。首先来到的是夏学安家中，社区工作人员首先向老人致以中秋的问候和祝福，并与老人亲切交谈，详细了解了她在生活、健康等方面的基本情况，嘱咐她保持良好的心态，保重身体，如果遇到困难，可以向社区寻求帮助，社区会尽力帮助他们。

接着工作人员又依次为xxx社区其他困难群众送去了慰问品和中秋佳节的祝福，并向困难群众表示我们将尽最大的努力做好服务工作。居民们在亲切的祝福问候中，脸上流露出了开心的笑容，对社区的的关怀赞不绝口，感激之情无以言表。

中秋节是我国的传统节日，寓意着团圆与和谐。xxx社区开展了一场暖人心怀的困难群众走访慰问活动，帮助困难群众在社会的关爱中找到心灵的慰藉。本次活动的开展，不仅加强了社区与居民之间的沟通，也促进了社区的和谐稳定发展，切实让社区困难群众体会到了社区大家庭的温暖。

困难群众11

在中秋节来临之际，为让XXX社区困难群众过上一个温馨祥和的传统佳节，9月2日，XXX社区开展了中秋节节前慰问活动，向辖区特困户、低保户、特殊人员以及低收入家庭表达节日的问候并送上节日慰问品，让他们感受到党和政府的温暖。

慰问物资一到，社区便立即通知困难群众前往社区领取大米、食用油等慰问品。在慰问品发放现场，大家排队的同时，也相互表达中秋佳节的问候。大家脸上都洋溢着幸福的笑容，低保户郭大姐说：“现在的生活真是一年比一年更好了，感谢社区对我们的关心，我们能在这样的社区生活真的十分幸运也十分幸福。”

对于行动不便的受慰问群众，社区工作人员和志愿者挨家挨户将慰问物资送到家中，把党的关怀送到心里。在孤寡老人伍阿姨家中，社区工作人员与老人亲切交谈，详细了解她的身体状况和生活情况，关切地叮嘱老人注意保重身体、注重饮食卫生，时刻保持良好的生活心态和精神面貌，并送上大米及食用油等慰问品和节日祝福。暖暖的话语让老人们乐得合不上嘴，连声道感谢，让他们在这个团圆佳节感受到如家人般的温暖和关怀。

此次活动共慰问特困户14户、低收入33户、低保户121户、特殊人员12户，慰问活动让社区居民感受到了浓厚的节日氛围，以一份份礼品、一句句关怀的话语，社区以真情和实际行动温暖了居民群众的心，拉近了居民与社区的距离。

困难群众12

7月16日市纪委在xx县召开了xx乡扶贫攻坚工作协调会，xx乡党委政府高度重视、迅速行动，采取有力措施，积极推动项目建设工作开好局、起好步。

一、认真贯彻落实会议精神

及时成立工作机构，明确工作责任，强化宣传发动，统筹推进项目工作。

（一）建立机构、落实工作责任。7月20日上午，xx乡召开党委会议，专题研究“十里画廊.银杏谷”建设工作。乡上及时召开党委会，通报了xx乡扶贫攻坚工作协调会议精神，成立了由党委书记张正涛任组长的建设工作领导小组，领导小组下设项目规划、项目推进、资金管理、工作监督、宣传报道、协调工作等6个工作小组，明确了人员和职责，为项目有序推进奠定了基础。

（二）宣传动员、营造工作氛围。7月20日，xx乡组织项目建设领导小组及6个工作小组成员、xx村群众代表60余人召开了xx乡“十里画廊.银杏谷”建设工作动员会，对“十里画廊.银杏谷”建设工作背景、总体规划、目前重点工作等事项进行了分析和通报，并动员全乡群众要积极配合、主动参与项目建设工作，进一步扩大了群众的知晓率、加深了认识，营造浓厚的建设氛围。

（三）群众参与、实现公开透明。xx乡组织xx村60余名群众代表召开座谈会议，公开推选6名群众代表进入xx乡“十里画廊.银杏谷”项目建设工作领导小组任成员，代表群众全程参与项目建设和监督工作，并征求群众对项目建设工作的意见建议4条，进一步保障群众的参与权、知情权和监督权，实现项目工作的公开透明。

（四）开阔眼界、提升工作能力。7月18日至21日，乡党委政府先后2次组织乡、村干部和群众代表到雅安市庐山县、北川县和青溪古城、蒿溪回族乡地坪村等新村建设示范点考察学习，进一步开阔干部群众的眼界、提升新村建设知识、增强群众参与的积极性。

（五）细化责任、推进工作开展。7月20日下午，乡“十里画廊.银杏谷”建设工作领导小组组织成员召开工作会议，对2处木材加工厂拆除、场镇圈舍统归统建、贫困村建设规划、项目建设土地协调、水利项目、场镇污水管网建设等立即需要启动的工作进行了倒排工期，明确了责任人和完成时限，确保项目建设开局顺利。

二、有力、有序、有效推进项目实施

基础设施：就┦髦xx村道路错车道21个现已完成规划设计，7月底进场施工；10.53社道公里7月底完成道路路基、涵洞规划设计，8月初动工；下场口拱形桥和xx村铁索吊桥正在进行项目申报工作；雨污管网和污水处理项目正在进行前期规划设计；土地整理项目已于7月14日进场施工；堤防、拦水坝亲水渠道项目正在进行前期规划设计

产业发展：栽植栀子、茶叶项目已全面落实。

庭院建设：养殖小区和沼气池统规统建正在规划，危房改造项目正在进行前期规划申报工作。

公共服务：村村响、敬老院建设正在进行前期工作。

配套设施：入口接点、风情街、亲水渠道正在进行前期规划设计。

困难群众13

为深入开展20xx年元旦、春节期间送温暖活动，根据上级工会的要求以及学校实际，现就做好20xx年底困难教职工和困难劳模调查摸底等工作有关要求通知如下：

一、调查摸底对象

1、大病困难职工：职工家庭人均月收入在低保标准2倍（目前低保标准为810元）以内，因职工本人或家庭主要成员患重大疾病（年个人自付和自费部分医疗费累计超过10000元），未达到领取《低保证》、《低保边缘证》、《特困职工救助证》标准的大病困难职工家庭。

2、困难职工：职工家庭人均月收入在低保标准倍（目前低保标准为810元）以内，因患病、子女读书、突遭灾害的困难职工家庭。

上述对象，填写附1，并根据《20xx年苏州市区困难职工家庭情况调查表》填写附2进行汇总后上报。

3、在职患重病职工。没有达到1、2条标准的，因本人或家庭主要成员患重大疾病引起困难的职工家庭，填写附。

二、调查摸底时间和要求

20xx年11月16日前，完成各类困难职工的调查工作，附1、2、以电子邮报校工会邮箱。

20xx年12月，落实分级帮扶困难职工，各级工会落实元旦、春节走访慰问工作。

20xx年1月7日前，《各基层工会元旦、春节期间送温暖活动统计表》（附4）书面形式报校工会。

三、落实措施，开展多种形式帮扶救助活动

1、明确范围，确定申报口径。原则上单位工会只受理大病困难职工本人的申请，如家属确实患有大重病且没有工作单位的，可由有单位一方开展填报，避免多头重复。

2、严格把握各类困难标准，分类按表格要求正确填写，重点要填写和提供申领职工户口的`户号、20xx年度医药费票据的复印、病情诊断证明（病历、出院小结），困难职工本人社会保障市民卡银行卡号，子女就读学校、专业名称、目前年级等相关情况，属于大病困难职工的还需提供家庭收入证明，保证表格信息的完整性，以减少后期核对的工作量。

3、进行全面细致地清理，对不符合建档条的，要立即退档；对已经脱贫脱困的，要及时注销；对符合建档条而未入档的，要及时入档，实行动态管理，做到困难职工档案资料信息真实、档案完整，不弄虚作假、不漏报，公开透明，程序到位。

4、对申报对象的家庭情况进行认真核查，并在本单位进行公示，将公示结果一并上报。

5、结对帮困，互助互济。各级工会要利用本次调查的机会，不断完善本单位的救助机制，对不同程度、不同需求的困难职工进行分级建档，分层帮扶，努力做到帮扶救助全覆盖。各单位要积极推进党员干部与困难职工家庭结对帮扶工作，要积极组织职工加入到互助互济活动中，扩大参保互助队伍，做好服务，倾心为职工构建抵御风险的防线。同时要建立与完善扶贫帮困的长效机制，把节日走访慰问与制度性帮扶相结合。

困难群众14

新春献祥瑞，瑞雪兆丰年。值此中华民族传统节日新春佳节到来之际，集团公司党委、集团公司、集团公司工会，向您及家属，表示亲切的问候和美好的祝愿，祝愿在今后的日子里身体健康，万事顺达！

新一届领导班子已经为我们描绘了美好愿景，科学发展，再造大雁，五年实现经济总量翻两番，集团公司一定会实现两年扭亏，三年变样，五年大发展，重铸辉煌。

您曾经在煤炭处工作岗位上，辛勤工作，爱岗敬业，无私奉献，为公司发展建设作出了辛勤努力，您既是矿山的建设者，又是文明的传播者，还是我们新一代矿工学习的楷模。您以往的奉献深深打动着我们的心，一定会载入集团公司发展的史册上。

虽然因工资收入较低、两个孩子都在上学导致家庭生活困难，但是我们相信，您和您的妻子一定可以根据自身条件多研究改善家庭生活环境以及增加收入的办法，通过辛勤劳动增加家庭收入，度过这艰苦的几年，困难是暂时的，今后的生活是充满希望的。您的困难得到了集团公司领导的高度关注，为了帮助您及家人过上一个快乐祥和、幸福美满的春节，为您送上一份真情，送上一份关爱，

送上一份祝福。在新的一年里，让我们扬起希望的风帆，继续发挥您的余热，一如既往地支持集团公司的各项工作，同舟共济，为营造稳定和谐的企业做出应有的贡献。

最后，集团公司党委、集团公司、集团公司工会、社保中心向您及家属致以新春的祝福，祝集团公司兴旺发达，祝您及家人，新春快乐、兔年祥瑞、幸福安康！

困难群众15

为进一步密切广大党员、干部同人民群众的联系，把关爱群众、服务群众的工作落到实处，让党员、干部在深入基层、深入群众中接受教育，根据《xxx街道党员干部结对帮扶困难家庭活动方案》的统一部署，结合街道实际，制订实施方案。具体如下：

一、参与结对帮扶的党员、干部和结对帮扶数

街道的领导干部每人结对帮扶2名未成年子女，其他干部每人结对1名未成年子女。

二、结对帮扶对象的范围

1、享受城乡最低生活保障家庭及低保户家庭未成年子女。

2、流动人口家庭未成年子女

三、结对帮扶的任务和要求

结对帮扶困难家庭未成年子女周期为一年。机关党员、干部要大力发扬求真务实的’优良作风，做到结对联户，真心帮困。要通过上门走访，电话询问等方式，经常同困难家庭保持联系，随时掌握并努力解决困难家庭在生产生活中的实际困难。帮扶对象有特殊困难时，以及“六一”和春节等重大节假日前夕，党员、干部要主动上门走访，做到登门入户看一看，生活情况聊一聊，社情民意访一访，党的政策谈一谈，困难之处帮一帮。原则上要求每位同志每年至少走访2次以上，每年资助每户结对帮扶对象一定的资金和实物。在结对帮扶周期内，如党员、干部在区内有岗位变动的，一般不作调整；调出区外或退休的，其结对帮扶对象由本单位其他同志继续结对帮扶。

四、加强领导

为使这项工作真正落到实处，街道党工委专门成立了领导班子，具体由社保科负总责，组织、宣传、工会、团工委、妇联等相关科室共同参与。街道将适时组织人员对机关党员、干部走访帮扶情况进行检查督促。每年“六一”和春节走访慰问后，每位同志要及时把走访情况向街道社保办公室报告。同时，要加大宣传力度，随时掌握帮扶动态，特别是对结对帮扶工作中出现的先进典型事例进行跟踪报道。

困难群众16

为深入贯彻党中央、国务院关于“保基本民生”和“加大对贫困人口、低保人员和失业人员的帮扶保障力度”等工作要求，全面落实新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚等决策部署，聚焦特殊群体、保障基本民生，进一步做好受新冠肺炎疫情影响困难群众帮扶工作，奋力夺取脱贫攻坚最后胜利，结合我市实际，制定本工作方案。

一、主要目的

聚焦受新冠肺炎疫情影响困难群众，重点帮扶低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童、建档立卡贫困户等特殊群众，深入了解受疫情影响困难群众生产、生活情况，解决群众实际困难，帮助群众共克疫情难关，保障群众基本生活，坚决完成脱贫攻坚兜底保障各项任务。

二、主要措施

组织各县区、各乡镇、各有关部门对全市974个村居进行全面走访、排查，重点关注88个建档立卡贫困村和453户不稳定脱贫或存在返贫风险建档立卡贫困户，深入了解困难群众基本生活情况，走访20xx年4月底在册的19226户44164名城乡低保对象、3705户分散供养特困人员、581户孤儿和事实无人抚养儿童、8933户28154名建档立卡贫困户，通过组织一次排查、进行一轮走访、开展一场慰问、解决一些困难、保障一批群众，落实党和政府对困难群众的关爱，帮助困难群众渡过疫情难关，确保应保尽保、应养尽养、应补尽补、应帮尽帮。

（一）组织一次排查

动员各村（居）“两委”、民政（综治）协管员、网格员等力量，对困难群众组织一次全面大排查，以重度残疾人（含精神或智力三级、四级残疾）、重病患者、未纳入低保的建档立卡贫困户、近年退出低保对象、近年申请低保未通过对象、因疫情无法外出就业导致生活困难群众、家庭出现变故导致生活困难群众等群体为主要对象，重点针对老年人、儿童、残疾人等特殊对象，深入了解困难群众生产生活受疫情影响状况。对疑似符合低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童条件的对象，主动上门服务，指导其按程序申请社会救助，确保兜底保障“不漏一户、不漏一人”。

责任单位：市民政局、市农业农村局（市扶贫办），各县（区）政府（管委会），各乡镇（街道）政府（办事处），各村（居）委会

（二）进行一轮走访

结合大排查，对已纳入社会救助保障困难群众进行一轮大走访，重点走访20xx年4月底在册的城乡低保对象、特困供养人员、孤儿、事实无人抚养儿童、建档立卡贫困户等特殊群体，深入了解困难群众基本生活受疫情影响情况等。

责任单位：市民政局、市农业农村局（市扶贫办）、市妇联，各县（区）政府（管委会），各乡镇（街道）政府（办事处），各村（居）委会

（三）开展一场慰问

开展“爱心助学”、“舒心生活”、“暖心慰问”活动，缓解新冠肺炎疫情给困难群众生活带来的冲击，着力改善困难群众生产、生活、学习条件。开展“爱心助学”活动，为全市581户孤儿、事实无人抚养儿童发放爱心书包、文具等学习用品，改善孤儿、事实无人抚养儿童学习条件，鼓励儿童勤奋学习，长大后报效祖国，传递社会正能量。开展“舒心生活”活动，为全市3705户特困供养人员发放床铺、床上用品等生活物资或进行适老化改造，改善特困供养人员居住条件，增强特困供养人员幸福感，让特困供养人员共享全面小康社会福利。开展“暖心慰问”活动，为全市19226户44164名城乡低保对象、8933户28154名建档立卡贫困户等困难群众发放食用油、大米等生活必需品，保障困难群众基本生活需求。

责任单位：市民政局、市农业农村局（市扶贫办）、市妇联，各县（区）政府（管委会），各乡镇（街道）政府（办事处），各村（居）委会，市慈善总会，市县部分社会组织

（四）解决一些困难

各级各单位在走访排查活动中，对群众反映的合理诉求，要登记造册、建立工作台账，明确责任单位和责任人，能协调解决的按程序给予办理，及时化解矛盾纠纷，需要其他部门办理的及时转交有关部门落实，暂时无法解决的做好政策释疑解惑，确保“件件有回音、事事有落实”。

责任单位：市民政局、市农业农村局（市扶贫办）、市妇联，各县（区）政府（管委会），各乡镇（街道）政府（办事处），各村（居）委会

（五）保障一批群众

对排查发现符合且有意愿纳入低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童等政策保障的困难群众，及时按程序纳入社会救助范畴，对社会救助制度暂时无法覆盖或覆盖后仍有突发性、紧迫性、临时性生活困难的群众，通过临时救助等方式及时给予帮助，确保困难群众基本生活。对已纳入社会救助保障的困难群众生活受疫情影响较大的，通过提高低保补助水平、临时救助、挂钩帮扶等方式及时给予帮助。对因疫情导致基本生活陷入困境的外来流动人口，符合临时救助条件的由急难发生地乡镇（街道）或县（区、管委会）民政部门按急难型直接救助。

责任单位：市民政局，各县（区）政府（管委会），各乡镇（街道）政府（办事处）

三、组织保障

（一）强化组织领导。各县（区）政府（管委会）要落实属地责任，将困难群众帮扶工作列入政府重要议事日程，发挥困难群众基本生活保障工作协调机制作用，加强对各乡镇（街道）、各村（居）委会指导。各乡镇（街道）、各村（居）委会要建立困难群众帮扶挂钩机制，按照每名村（居）干部挂钩不少于两户原则，加强困难群众走访、排查、慰问、帮扶，及时解决群众生活困难，并建立详实台账，确保困难群众帮扶“不漏一户、不漏一人”。排查、走访、慰问等工作于文件印发之日起两个月内完成。

（二）强化工作分工。建立市、县、乡、村四级联动帮扶体系。孤儿、事实无人抚养儿童由市民政局负责走访帮扶；特困供养人员由各县（区）政府（管委会）负责走访帮扶；城乡低保对象和建档立卡贫困户由各县（区）政府（管委会）、各乡镇（街道）政府（办事处）负责走访帮扶。

（三）强化物资保障。充分发挥市慈善总会、基金会等社会组织作用，筹措一批资金用于困难群众帮扶。省级财政下达20xx年困难老年人家庭适老化改造项目资金，用于购买适老化床铺等，改善散居特困、低保老年人家庭居住环境。市民政局、市农业农村局（市扶贫办）对现有资金进行统筹，用于物资采购，不足资金由市财政局承担。困难群众帮扶工作所需物资统一由市振兴乡村集团有限公司负责供货。

（四）强化监督检查。各县（区）政府（管委会）要严肃纪律，依纪依法坚决迅速查处工作落实中作风漂浮、敷衍塞责、推诿刁难、弄虚作假、不作为等问题，及时查处和曝光虚报冒领、截留私分、贪污挪用等问题。

困难群众17

眼下已进入数九天，为温暖寒风中的环卫工人，帮扶辖区困难群众和党员，关爱计生特殊家庭，连日来，兰州市城关区多部门街道、爱心企业和团队开展了以“暖冬”为主题的帮扶慰问等活动，让受助者在冬日感到温暖。

爱心团队携手温暖马路天使

日前，市文明办和新时代文明实践中心、《兰州晚报》共同发起的20xx年“暖冬行动”公益活动走进城关区环卫局，为环卫工人送去口罩1000个，八宝粥和姜茶饮、沙琪玛各100箱，叮嘱环卫工人做好防冻，把安全健康放在第一位。“无论酷暑严寒，环卫工人始终坚守岗位，最近气温骤降，冒着严寒进行铲雪破冰，非常辛苦。给环卫工人送上姜茶饮等，除了对环卫工表示感谢外，也希望有更多的企业加入，让环卫工在冬日多些温暖。”据介绍，此次公益活动筹集的爱心物资，由甘肃盛汇翔易货商贸公司捐赠，城关区愽盛公益慈善服务中心组织志愿者，驱车30多公里到公益库房，协助工作人员将物资分类、整理打包和造册登记，确保爱心物资顺利送达。

暖心行动关爱计生特殊家庭

与此同时，城关区伏龙坪街道开展“暖心行动”关爱计生特殊家庭活动，组织特殊家庭免费体检，体检内容包括量体重、测血压、口腔检查，血常规、尿常规，以及血糖、血脂四项、肝功六项、肾功三项等项目。通过关爱行动，使计生特殊家庭了解、掌握自己的健康状况，根据各自实际保健身体，早预防早发现早治疗。该街道计生工作人员还将“家政服务卡”放到特殊家庭人员手中，并告知持卡人可在需要家政服务时，直接联系家政公司业务员上门服务，包括卫生间、厨房保洁、玻璃除尘等。马女士体检后激动地说：“感谢党和政府，组织我们免费体检，上门送体检报告，还有贴心的家政服务，党和政府想得周到、服务也很贴心！我这心里暖洋洋的！”

在职党员帮居民圆了微心愿

为充分发挥在职党员的示范引领和先锋模范作用，广武门街道南城根社区开展在职党员进社区活动，帮助社区困境儿童和困难家庭群众完成微心愿。在帮扶活动中，省外事办在职党员与社区困难家庭进行交谈，详细了解每个家庭的生活状况和存在的困难，积极主动认领困境儿童和社区居民的微心愿，并在第一时间送来了钢笔、手套和米油面等各类爱心物品。通过完成“微心愿”帮扶活动，不仅为社区困难家庭和儿童带来温暖，也增强了在职党员服务群众的责任感，体现了共驻共建单位在职党员通过行动促进社区建设，营造了社区共驻共建成员单位积极为社区居民办实事、解难事的良好氛围，让居民感受到“党建引领”基层治理带来的幸福感和获得感。

街道联合商会慰问困难群众

每逢年关和新春来临之际，基层党委政府都会对困难党员、困难家庭群众进行帮扶和慰问，给他们送去党和政府的关爱和温暖。日前，东岗西路街道联合甘肃省湖北商会开展情暖冬季两节慰问活动，为辖区20名困难群众和党员送去500元慰问金及米面油等年货。在慰问中，街道和商会工作人员仔细询问困难群众、党员及其家庭成员生活状况和身体状况，以及当前存在的困难和问题，鼓励他们要对生活坚定信心，保持积极乐观的心态，努力克服困难，早日走出困境。通过此次帮扶慰问活动，紧密了党和人民群众的联系，拉近了与居民群众间的距离，使帮扶对象不仅在生活上得到帮助、在精神上得到激励，也让他们切身感受到党组织的关怀、社会大家庭的温暖。

困难群众18

为贯彻落实省、市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作会议精神，切实做好分配给市广播电视台的扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，结合实际，制定本方案：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，以整村推进为平台，以贫困村、贫困农户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户收入和改善贫困村发展环境为目的，以“规划到户、责任到人”为基本要求，拓宽扶贫思路，创新扶贫方式，完善扶贫机制，落实扶贫单位、镇、村和贫困农户四方责任，调动各方力量，着力改善贫困村的发展环境，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富奔康步伐。

二、挂扶人员

市广播电视台副股以上干部。

三、帮扶对象

全安镇大坪村人均年纯收入低于2500元（含2500元）以下的69户贫困农户、贫困人口276人。

四、目标任务

从20xx年开始，用3年时间，通过“扶志气、扶智能、扶资金”，使大坪村的落后面貌得到根本性改变；被帮扶贫困农户基本实现稳定脱贫，80%以上的被帮扶贫困人口人均年纯收入达到2500元以上；村集体经济收入每年有稳定增长，3年后突破10万元/年；村“两委”组织建设实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、农村建设好、群众反映好的“五个好”标准。构建成基础设施配套、人居环境优美、生活宽裕、村风文明、管理民主的社会主义新农村。

五、主要措施

1、完善基础设施，改善发展环境。一是完成庄车水村小组约1300米村道硬底化工程，目前村小组已筹集资金近3.6万元，缺口3万元；以彻底解决当地群众运输困难，有效带动农民增收致富。二是将村“清洁美”工程与建设新农村工作结合起来，整治村容村貌，实现整治后村庄环境卫生的美化绿化和净化。三是加大对贫困户危房改造工作力度，力争在两年内完成5户住泥砖房贫困户危房改造任务。四是完善村委会办公条件，加强村级文化阵地建设，全面提高村民素质实现村民家庭和睦、村域和谐，确保大坪村精神文明建设取得实效。

2、壮大集体经济，增加集体收入。一是争取筹集资金20万元入股水电站，由电站分红给村委会。二是利用大坪村丰富的’竹林资源，兴办一家竹制品加工厂，每年纯经济收入5万元，通过努力。使村集体经济收入每年稳步增长，3年内突破10万元。

3、实施分类帮扶，增加农户收入。

按照“因地制宜，长中短”相结合的扶贫原则，扶持69户贫困户早日脱贫。

（1）根据贫困户的实际情况划分为三种类型：即救济型、就业型、生产型，实行“一户一法”帮扶措施。对第一类老弱病残和低智能的农户贫困户13户给予救济。争取20xx年将全部贫困户全部纳入低保户，并帮助他们购买新农保，每年开展慰问活动。第二类是对无耕地有劳动能力的28户贫困户采取就业办法解决；第三类是对有耕地有劳动能力的28户贫困户帮扶其发展生产。

（2）对就业、生产型的贫困户采取帮扶措施：一是对适龄劳动力开展短期就业技能培训，并组织他们到当地企业和外地企业务工。同时，主动与人力资源和社会保障部门沟通联系，争取职业技能教育扶贫支持，输送初、高中毕业的青年入读技工学校、技术学院，提高他们的科技文化知识水平和劳动技能，并通过外出务工增加收入；二是依托镇的产业基础，积极争取各级部门的支持，通过资金和技术扶持，引导和帮助有条件的贫困农户发展种养业项目，以种植田七、百香果和种植优质水稻为主导产业，并帮助贫困户发展养鸡、养猪、养牛等养殖业，切实增加贫困户收入。

4、夯实基层组织，完善村务管理。一是加强村“两委”班子建设，切实提高“发展经济，建设新村；化解矛盾，建设和谐村；自我管理，实现村党支部自我发展”三种能力，促进村“两委”班子团结协作，确保村集体有稳定的经济收入，实现村级组织活动阵地有牌子、有活动场所、有电教设备、有宣传栏、有工作制度的“五有”目标。二是充分发挥农村党员带头作用，帮助建立党员发展规划，加大在致富能人和年轻人中发展党员工作力度，改善党员队伍结构，增强党员队伍素质。三是结合深入学习实践科学发展观活动，根据农村实际，制定完善村民自治各项制度，指导该村建立起贯彻落实科学发展观的长效机制。四是建立健全集体资金、资产使用管理等村务公开制度，提高村务管理民主化、规范化水平。

六、实施计划

（一）前期工作阶段（20xx年10月-20xx年3月）

1、基础调查研究。开展贫困户入户摸底调查，全面掌握贫困户基本情况，确定贫困户名单，张榜公示拟列为帮贫困户名单，接受村民及社会各界人士的监督并修正调查数据偏差，调查工作已于20xx年11月完成，公示工作已于20xx年12月上旬完成。

2、台扶贫专责小组于20xx年10月组建并进驻大坪村开展工作。将市广播电视台分成5个帮扶小组，通过进村走访农户，与当地党委政府、村委干部座谈等方式，科学制定帮扶具体措施。

3、研究制定对口帮扶大坪村实施方案。在入户调查及调研的基础上，编制《南雄市广播电视台扶贫开发“规划到户责任到人”工作方案》，与有关部门、大坪村进行对接，把规划措施落实到户，并进一步完善。20xx年3月中旬将方案报台领导审定后组织实施，同时报市扶贫办备案。

（二）项目实施第一阶段（20xx年4月-20xx年12月）

1、宣传发动工作。召开大坪村扶贫开发动员大会，利用广播广泛宣传扶贫开发“双到”工作目的意义和做法。

困难群众19

为认真做好特殊困难群体关爱帮扶工作，建立健全长效机制，切实保障困难群众基本生活，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

聚焦特殊困难群体，聚焦基本生活保障，建立健全特殊困难群体关爱帮扶长效机制，综合运用联系帮扶、社会救助、社会福利等措施，强化家庭履行赡养、抚（扶）养和监护职责，分类施策，精准帮扶，长效帮扶，提高综合保障能力，补齐补强特殊困难群体关爱帮扶短板，坚决杜绝发生冲击社会道德底线事件。

二、工作安排

（一）组织开展低保、特困、孤儿等困难群众摸底排查工作。一是加强领导，统筹部署。切实加强领导，在“访千企、进万户、找问题、解难题”活动摸排基础上，组织基层工作人员、社会救助协调员、村嫂、网格员、信息员等力量，逐户、逐人走访低保、特困、孤儿等困难群众，切实做到底数清、对象明。二是早发现、早介入、早救助。通过摸排走访，全面、准确掌握他们的基本生活状况，有针对性的开展解难帮困，及时处置突发性、紧迫性、临时性生活困难。建立每天电话联系一次、每周上门探视一次的联络制度，对于行动不便的保障对象，定期组织人员做好卫生清理、环境消杀工作，落实好疫情防控要求。三是加强“托底线、救急难”。认真落实属地管理原则，抓好特殊困难群体特别是分散供养特困人员、重度残疾低保对象、孤儿困境儿童等对象生活保障工作，严防出现饿死、冻死、病死等冲击社会道德底线的极端事件。

（二）完善分散供养特困人员照料服务，认真签订特困人员生活照料协议。一是全面签订委托照料服务协议。加强分散供养特困人员照料服务，是确保分散供养特困人员“平日有人照应、生病有人看护”的’重要举措。要认真为分散供养特困人员确定照料服务人，提供日常看护、生活照料等服务。确定照料服务人时，在充分尊重分散供养特困人员本人意见基础上，优先就近选择低保、低收入及脱贫户中具有劳动能力的人员。二是明确委托照料服务内容。督促照料服务人员认真履行委托照料服务协议，按照协议规定，全面落实照料服务内容。三是加强监督管理。建立定期探访制度，充分发挥社会监督作用，及时了解分散供养特困人员实际生活状况和委托照料服务落实情况，认真处理相关投诉和建议，媒体曝光问题第一时间查处。

（三）持续完善农村老年人关爱服务三项制度。一是建立农村老年人家庭赡养协议签订制度。在充分尊重老年人意愿、协商一致的基础上，签订《农村老年人家庭赡养协议书》、《农村留守老年人委托照护责任确认书》，确保老年人合法权益。二是建立农村留守老年人联系制度。依托村（居）委会，对农村留守老年人基础信息比对核查，信息管理动态化，及时更新联络人信息。三是建立农村特殊老年群体探视走访制度。通过定期走访，掌握并记录其生活、健康、需求等基本情况，建立定期走访、探望长效机制。统筹协调和组织引导村（居）委会，积极发挥在农村留守老年人关爱服务工作中的组织服务作用，增强对赡养人履行赡养义务的约束力。

（四）进一步规范残疾人两补工作。一是开展两项补贴全面排查，确保“应补尽补、应助尽助”。依托驻村工作队、村（居）干部、残疾人助理员等力量，对未纳入残疾人两补名单逐村逐户逐人开展排查，加强困难残疾人生活补贴对象名单与低保信息系统、原建档立卡贫困户数据库对象名单比对，确保“不漏一户、不漏一人”。二是改变“人找政策”为“政策找人”的工作方式。在全面排查的基础上，符合残疾人两补政策的，指导其提交申请材料；重度残疾人行动不便的，主动上门帮助办理申请材料。残疾证即将到期人员，督促及时更换残疾证；无行动能力的，工作人员积极与残联沟通，帮助更换残疾证。

（五）分类做好流浪乞讨人员救助。各乡镇及时接领本辖区户籍的流浪乞讨人员返乡，并帮助返乡人员解决生产、生活困难，避免其再次外出流浪乞讨。对返乡人员中被遗弃残疾人、未成年人、老年人的近亲属或其他监护人，报请公安机关责令其履行抚养、扶养、赡养义务。对确实无家可归的残疾人、未成年人、老年人应当给予妥善安置。对因长期在外流浪被注销户籍的返乡受助人员，要联系公安机关进行户籍登记。对需要生活兜底救助的，按照个人、家庭实际情况，分类纳入临时生活救助、最低生活保障、特困人员供养、残疾人两项补贴、困境儿童保障、严重精神障碍患者监护补贴等社会救助和社会福利体系。对返乡人员中患有重大疾病等易外出流浪乞讨困难人员，及时通报医疗保障部门，符合条件的及时予以医疗救助。对返乡人员中义务教育学龄段未成年人，联系教育部门及时提供教育帮助。对符合住房救助的人员，住房保障部门要提供住房救助。对劳动年龄内有就业意愿和就业能力的易流浪走失人员及其家庭成员，要落实技能培训和职业介绍等帮扶政策。对返乡人员中困难残疾人员，联合残联做好帮扶。

（六）加强对脱贫户、监测户的临时救助工作。对于符合临时救助条件的困难群众，各乡镇及时受理、审核审批，做到应救尽救。对于因同一事由造成基本生活严重困难、持续时间较长的，应转介到其他社会救助范围。对因家庭成员患重大疾病医治支出增加，申请之日前12个月发生的医疗费用，在扣除医疗保险报销、医疗救助、慈善救助及其他救助后，个人自付费用金额仍然较大导致家庭基本生活困难的，可视近一年个人自付费用分段分档进行救助。

三、强化监督，确保各项关爱帮扶措施落实到位

（一）强化组织保障充分认识到做好当前困难群众关爱帮扶工作的重要意义，分管同志亲自抓，民政所长切实担起责任，统筹协调村嫂、网格员、信息员等力量参与，摸清困难群众生活实际情况，建立健全相关台账，遇到特殊情况及时上报至县民政局，确保各项民政服务保障措施落到实处。

（二）加强督导检查县民政局将定期组织人员，采取实地查看方式对各乡镇工作落实情况进行督导检查。对于检查中发现的问题，坚持立行立改，发现弄虚作假、失职失责等行为，将严肃问责。

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